Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело №А65-6991/2016 по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора, г.Казань к Муниципальному унитарному предприятию "Управление строительства Агрызского муниципального района", г.Агрыз"

"Дело №А65-6991/2016 по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора, г.Казань к Муниципальному унитарному предприятию "Управление строительства Агрызского муниципального района", г.Агрыз"

Материал прочитан 1041 раз и оценен

Арбитражный суд Республики Татарстан

Дата рассмотрения: 06.05.2016

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-6991/2016

Дата принятия решения – 25 апреля 2016 года

Дата объявления резолютивной части – 25 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назыровой Н.Б., рассмотрев в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора, г.Казань к Муниципальному унитарному предприятию "Управление строительства Агрызского муниципального района", г.Агрыз, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.,

с участием:

от заявителя – прокурор Нафиков И.И. по удостоверению,

от ответчика – не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мифтахитдиновой А.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, г.Казань (заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Управление строительства Агрызского муниципального района", г.Агрыз (ответчик, предприятие) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик представил отзыв, возражений по заявлению прокурора не имеет. Указал, что им направлено заявление о предоставлении лицензии. Отзыв с документами приобщен к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено согласно ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал требование по доводам, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, 18.03.2016 заявителем проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района».

В ходе проверки выявлено несоблюдение требований федерального законодательства, устанавливающего порядок и условия осуществления предпринимательской деятельности, связанной со сбором и размещением отходов производства и потребления.

По результатам проверки составлен акт соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления от 18.03.2016.

Прокурором 18.03.2016 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой.

В соответствии с п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежат лицензированию.

В ходе проверки установлено, что полигон твердых бытовых отходов (далее по тексту - полигон ТБО ), расположенный в 2,9 км от г.Агрыз Агрызского муниципального района эксплуатируется МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района». Одним из основных видов деятельности предприятия является удаление и обработка твердых отходов, транспортировка и захоронение ТБО с организаций и населения на полигоне ТБО , а также сбор отходов со сторонних организаций с дальнейшей транспортировкой на утилизацию, в том числе опасных отходов. На момент проверки предприятие осуществляло деятельность. Характер деятельности предприятия круглогодичный, ежедневный.

Согласно пункту 2.2-2.4 Устава МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» основной целью предприятия является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, предприятие может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии.

Средняя численность работников предприятия на момент проведения проверки составила 54 человека. Для целей деятельности предприятия эксплуатируются: 2 трактора (Т-100 и ДТ-75), перечисленная техника находится на балансе предприятия.

Предприятием осуществляется сбор и размещение отходов ТБО , относящихся к 4 классу опасности, а именно: мусор от бытовых помещений организаций и несортированный (код по федеральному классификационному каталогу отходов 9120040001004) и др., на основе договоров оказания коммунальных услуг. За оказанные коммунальные услуги, предприятием взимается соответствующая плата, поступающая на расчетный счет МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района».

Собранные отходы для последующего захоронения, мусоросборочным транспортом доставляются на эксплуатируемый предприятием объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 2,9 км от г.Агрыз Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Далее отходы разгружаются на рабочей карте, уплотненный слой ТБО изолируется грунтом.

Земельный участок, на котором располагается полигон ТБО площадью 54766 кв.м с кадастровым номером 16:01:220403:23, предоставлен МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» на основании договора аренды земельного участка №16-01-22-01 от 11.01.2016 года. Имущество полигона ТБО : забор, здание нежилого назначения находится у предприятия на праве хозяйственного ведения на основании договора о закреплении муниципального имущества от 17.04.2013 №2.

Общее руководство деятельностью предприятия, организацию работ по эксплуатации полигона , решение текущих вопросов, контроль за своевременностью и надлежащим сбором, вывозом и размещением отходов предприятием осуществляет директор МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» - Вагапов Р.А.

При этом, деятельность по сбору и размещению опасных отходов производится МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» без лицензии на право сбора, утилизации и размещения опасных отходов 1-4 класса опасности.

Ответчик факт осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности от населения на полигоне ТБО , в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии, не оспаривает, что следует из объяснений директора предприятия, данных в ходе проведения проверки (л.д.21-22) и отзыва по настоящему делу. Возражений относительно вменяемого правонарушения у предприятия не имеется.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности от населения на полигоне ТБО без соответствующей лицензии на обезвреживание и размещению отходов, суд делает вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Законный представитель общества присутствовал при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, дал пояснения по существу вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих и наличии смягчающих (признание вины, совершение правонарушения впервые) вину обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Управление строительства Агрызского муниципального района", зарегистрированное по адресу: 422230, Республика Татарстан, Агрызский район, г. Агрыз, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Н.Б. Назырова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения