Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А40-194411/15-39-1440 по исковому заявлению ОАО «Тушинский машиностроительный завод к Департаменту Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу"

"Дело № А40-194411/15-39-1440 по исковому заявлению ОАО «Тушинский машиностроительный завод к Департаменту Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу"

Материал прочитан 1012 раз и оценен

Арбитражный суд г. Москвы

Дата рассмотрения: 23.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-194411/15-39-1440

г. Москва

11 февраля 2016 года Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Лакоба Ю.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Тушинский машиностроительный завод к Департаменту Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 64 598,10 руб.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тушинский машиностроительный завод /далее – истец/ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу о взыскании денежных средств в размере 64 598,10 руб.

Определением от 21.10.2015г. исковое заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Согласно части 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, соответствующих документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил о надлежащем извещении.

Пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Копия определения о принятии заявления согласно сведениям сайта «Почта России» получена заявителем и ответчиком.

Таким образом, на основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считаются надлежащим образом извещенными. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по правилам ст.ст. 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представив отзыв.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующее.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 24.11.2014. с изм. от 29.12.2014) (далее - Закон об охране окружающей среды) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими липами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным, порядок исчисления и взимания платы установлен Правительством РФ.

В целях соблюдения норм действующего законодательства ОАО «ТМЗ» (Далее -Истец) в период с 01.01.12г. по 01.01.13г. своевременно производило оплату за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждено актом сверки взаимных расчетов с отметками сторон: штампами организаций и подписью ответственных лиц.

Согласно акту совместной сверки расчетов по состоянию на 01.01.13 г. за Истцом числится переплата в размере 52 127 (Пятьдесят две тысячи сто двадцать семь) рублей 79 копеек, а именно: за размещение твердых отходов на полигоне «Царево» в сумме 3 279 (Три тысячи двести семьдесят девять) рублей 30 копеек; за размещение твердых отходов на полигоне «Химики» в сумме 48 848 (Сорок восемь тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 49 копеек.

Ответчик представил отзыв.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

ОАО «ТМЗ» обратилось с запросом (письмо №023-1630 от 22.07.2014г.) в Департамент о проверке правильности начисления суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В Департамент поступило письмо № 013-2361 от 28.10.2014г. (вх. №51/33505 от 29.10.2014г.) по вопросу возврата переплаты по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Письмом от 25.11.2014г. № 17-51/15281, Департамент ответил на обращение ОАО «ТМЗ», при этом указав, что в представленных документах Общества расчеты выполнены в противоречии с согласованным в установленном порядке Документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитом на их размещение (далее - Лимиты), а именно:

Московским управлением Ростехнадзора ОАО «ТМЗ» были выданы Лимиты №08-30203 от 29.12.2008г. на размещение (захоронение) на полигоне твердых бытовых отходов .(Далее — полигон ТБО) «Тимохово», эксплуатируемый ОАО « Полигон Тимихово».

В соответствии с пунктами 1- 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления.

Под размещением отходов в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона об отходах производства и потребления) понимается хранение и захоронение отходов . Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов , не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов ( полигон , шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статьей 1 Закона об отходах производства и потребления определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лимиты устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в хозяйственной деятельности которых образуются отходы (пункт 1 статьи 18 Закона об отходах производства и потребления).

Во исполнение пункта 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды, постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок, определяющий плату и правила ее исчисления за вредное воздействие на окружающую среду, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуемые природопользователями).

Согласно Акту сверки расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1.01.2012г. по 01.01.2013г., Общество внесла плату за негативное воздействие за размещение отходов на Полигоне ТБО "Хметьево" (ОКАТО 46252000000), Полигоне ТБО "Алексинский карьер" (ОКАТО 46221000000), Полигоне ТБО "Химки" (ОКАТО 46483000000), что также подтверждается талонами на право захоронения отходов , представленными в Департамент отчетами «О неизменности производственного процесса и используемого сырья» за 2011-2012 г.г. и исполненными платежными поручениями.

Пунктом 1 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение " (далее - Порядок), установлены требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение (захоронение) в конкретных объектах размещения (захоронения) отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с приложением к Порядку, в графе « отходы » передаваемые на размещение (захоронение) другим юридическим лицам, указывается наименование объекта размещения отходов , наименование юридического лица, эксплуатирующее объект размещения отходов и номер регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов .

С учетом изложенного, при сдаче отходов на полигон , не указанный в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , размещение отходов на таком полигоне будет несанкционированным.

Таким образом, ответчик обратил внимание суда на то, что Общество, осуществляя деятельность по обращению с отходами на полигоны ТБО «Алексинский карьер» (МУП «Чистый город»), «Хметьево» (ГУП «Экотехпром»), «Дмитровский» (ГУП «Экотехпром») в нарушение установленного лимита, не исполняло ст. 11 и ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ответчик указывает, что в Письме Росприроднадзора от 15.08.2011 N ВС-08-03-31/10489 "О документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ", указано, что при сдаче отходов на полигон , не указанный в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , размещение отходов будет несанкционированным.

При планируемой смене объекта размещения отходов необходимо в установленном порядке оформить и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с указанием реквизитов нового объекта размещения отходов .

Самостоятельное изменение полигона для размещения отходов недопустимо, поскольку целью разработки данных лимитов, является, в том числе, установление государственного контроля за состоянием экологической обстановки, мониторинг мест размещения отходов на поднадзорной территории, размещаемых хозяйствующими субъектами.

Департамент предложил ОАО «ТМЗ» представить в течение 30 банковских дней корректирующий расчет за фактическое размещение отходов в 2010-2013г.г., с применением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента. Вместе с тем, Общество не предоставило корректирующей расчет за фактическое размещение отходов за 2010-2013г.г., на основании этого, Департамент не имел правовых оснований для возврата денежных средств ОАО «ТМЗ».

10.08.2015г., в Департамент поступила Претензия Общества (исх. № 079-1515 от 04.08.2015г). В ответ на данную Претензию, Департамент, письмом № 17-51/10147 от 07.09.2015г., сообщил, что для подтверждения излишне уплаченной суммы, Общество должно предоставить перерасчет за фактическое размещение отходов в 2010-2013г.г., который, до настоящего времени, в Департамент не поступал.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Стороны, согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции. Ответчик отзыв не представил.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истцом обстоятельства, которые установлены положениями ст. 1102 ГК РФ, не доказаны, доводы отзыва документально не опровергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110, 123,156,167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.Ю. Лакоба

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения