Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А05-11279/2015 по исковому заявлению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласское лесничество к открытому акционерному обществу «Группа «Илим»"

"Дело № А05-11279/2015 по исковому заявлению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласское лесничество к открытому акционерному обществу «Группа «Илим»"

Материал прочитан 1129 раз и оценен

Арбитражный суд Архангельской области

Дата рассмотрения: 28.12.2015

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11279/2015

г. Архангельск

15 декабря 2015 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласское лесничество

к открытому акционерному обществу «Группа «Илим»

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

садоводческого товарищества рабочих и служащих «Авиатор-1»;

садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор-2»;

садоводческого огороднического товарищества «Автомобилист-3»;

товарищества собственников недвижимости «Волна-2»;

садоводческого общества «Восход-1»;

садоводческого некоммерческого товарищества «Медик»;

садово-огороднического товарищества «Силикатчик»;

государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»

об обязании ответчика выполнить мероприятия,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

от истца - не явился,

от ответчика - Гомзяков В.В. (по доверенности от 25.06.2015 №29 АА №0641389), Уродков К.А. (по доверенности от 29.06.2015 №29 АА №0641403),

от третьих лиц – не явились,

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласское лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Группа «Илим» с требованием об обязании ответчика выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на арендованном участке по договору аренды лесного участка №182 от 29.12.2007 в Котласском участковом лесничестве в квартале 81 выделе 14.

Представители ответчика в открытом судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились. По мнению ответчика ОАО «Группа «Илим» в данной местности производственной деятельности не ведет, отходы не складирует. Характер свалки - бытовые отходы , т.е. отходы , образующиеся в результате жизнедеятельности человека. В непосредственной близости от свалки находятся садово-огородные товарищества (дачные участки). Перечисленное указывает на отсутствие вины ответчика в устройстве свалки. Общество в данном случае не является причинителем вреда, а должно выступать в качестве потерпевшей стороны, т.к. в результате незаконных действий третьих лиц по складированию отходов в арендной базе Общества, права последнего на пользование лесным участком были нарушены. В соответствие с частью 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании статьи 8 указанного закона, а также согласно ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. При этом в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе, земли лесного фонда. Соответственно, полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе на территории земель лесного фонда, действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Таким образом, по мнению ответчика, вменение в обязанности уборку бытовых отходов в квартале 81 выдел 14 Котласского участкового лесничества не является законным. Также ответчик полагает, что ответственным лицом за уборку насанкционированной свалки должно быть государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», так как данная свалка расположена на территории (рядом с дорогой) подконтрольной данному лицу.

Истец и третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

30.11.2015 в арбитражный суд от третьего лица (СНТ «Авиатор-2») поступил отзыв на иск, в котором третье лицо представило пояснения по существу заявленных требований.

Иные третьи лица отзывов на иск не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Заслушав представителей ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.12.2007 между департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Комплекс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №182, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду лесной участок сроком по 17.01.2028, находящийся на землях лесного фонда, местоположение Архангельская область, Котласский лесхоз, Котласское лесничество кв. №№ 112-119, 132-146, 149-152, 155, 158-161, 164-170, 177-180, 187, 188, 200, 201, 2013, 217, 219, 231-233, 236, 247-250, 254-258, 267-272, 282-286, 296-299, Вычегодское лесничество кв. №№ 4, 10-15, 20-27, 34-39, 44-46, 50-54, общей площадью 48 165 га. для заготовки древесины.

Лесной участок, указанный в договоре аренды №182, передан Арендатору по акту приема-передачи от 29.12.2007.

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 09.04.2008 за номером 29-29-08/010/2008-320.

04.03.2008 между вышеуказанными сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 29.12.2007 №182, согласно условиям которого, в договор внесены в п.1.2. договора следующие изменения: лесной участок, местоположение Архангельская область, Котласское лесничество, Котласское участковое лесничество кв.№№ 19, 31, 35, 41, 44-45, 49, 58, 61-67, 81-87, 112-119, 132-146, 149-152, 155, 158-161, 164-170, 177-180, 187-188, 200-201, 203, 217, 219, 231-233. 247-250, 254-258, 267-272, 282-286, 296-299. Вычегодское участковое лесничество кв. №№ 4. 10-15, 20-27, 34-39, 44-46, 50-54.

Соглашение зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 09.04.2008, с регистрационным номером 29-29-08/010/2008-320.

18.12.2009 между вышеуказанными сторонами подписано соглашение №2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 29.12.2007 №182, согласно условиям которого, в п.1.1., п.1.2, п.1.3, п.1.4., п.1.5, п.1.6, 1.7 и п.1.8. договора внесены изменения.

Соглашение зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 26.01.2010, с регистрационным номером 29-29-08/008/2009-329.

17.11.2010 между агентством лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области и открытым акционерным обществом «Котласское автотранспортное предприятие» заключено соглашение №3 внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 29.12.2007 №182, по условиям которого произведена замена арендодателя на агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области и арендатора на открытое акционерное общество «Котласское автотранспортное предприятие».

Соглашение зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28.12.2010, с регистрационным номером 29-29-08/043/2010-023.

20.04.2011 между арендодателем и арендатором заключено соглашение №4 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 29.12.2007 №182, по условиям которого в п. 1.1., 1.2., 3.3.5., 3 4.2., 6.2., 8.1., договора внесены изменения. Пункты 4.4. и 4.6. исключены.

Соглашение зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 19.05.2013, с регистрационным номером 29-29-08/014/2011-466.

24.08.2011 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Группа «Илим» заключено соглашение №5 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 29.12.2007 №182, согласно условиям которого, произведена замена арендодателя и арендатора.

Акт приема-передачи лесного участка между сторонами подписан.

Соглашение зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 11.11.2011, с регистрационным номером 29-29-08/042/2011-082.

Между вышеуказанными сторонами подписано дополнительно соглашение №6 от 25.07.2013 к договору аренды №182, которое зарегистрировано в установленном законно порядке Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 19.09.2013, с регистрационным номером 29-29-08/045/2013-099.

16 июня 2015 года при осмотре лесного фонда на лесном участке Котласского участкового лесничества в квартале 81 выделе 14 специалистами Котласского лесничества выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов . По результатам обнаружения свалки в соответствии с приложением №4 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 №273 составлен акт о лесонарушении – загрязнение лесов бытовым мусором в объеме 94,65 куб.м.

18 июня 2015 года указанный акт о лесонарушении направлен истцом в ОМВД России «Котласский» для расследования данного правонарушения и установления виновных лиц. По факту обнаруженной свалки сотрудниками ОМВД России «Котласский» проведена проверка, в ходе которой не удалось установить лиц, виновных в совершении правонарушения, в связи с этим в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано.

Лесной участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, передан по договору аренды №182 от 29.12.2007 в использование ответчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с условиями заключенного между сторонами договора аренды лесного участка №182 от 29.12.2007 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором (пункт 3.4.1. договора).

Пунктом 3.4.11. договора аренды предусмотрена обязанность арендатора лесного участка соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах и в сроки согласно Проекту освоения лесов, в соответствии с Правилами лесовосстановления, санитарными правилами и правилами ухода за лесом, другими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Согласно части 2 статьи 55 ЛК РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414, предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (пункт 4), санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (пункт 28).

Проектом освоения лесов по лесным участкам, переданным в аренду ОАО «Группа «Илим» для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 29.12.2007 №182 на указанном лесном участке для поддержания необходимого санитарного состояния предусматривается очистка леса от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что зафиксированная несанкционированная свалка, расположенная на территории арендуемого ответчиком лесного участка подлежит ликвидации силами арендатора в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не принимаются судом как не обоснованные. Действующим лесным законодательством и договором аренды предусмотрена прямая обязанность арендатора осуществлять (производить) очистку леса от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Кроме того, согласно представленной истцом в материалы дела схемы, спорная несанкционированная свалка располагается непосредственно на территории Котласского участкового лесничества в квартале 81 выделе 14 предоставленном в аренду ответчику.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать открытое акционерное общество «Группа «Илим» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на арендованном участке по договору аренды лесного участка №182 от 29.12.2007 в Котласском участковом лесничестве в квартале 81 выделе 14.

Взыскать с открытого акционерного общества «Группа «Илим» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Тюпин

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения