Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А66-11412/2015 по заявлению ООО «Застава» к Административной комиссии при администрации города Твери о признании незаконным и отмене постановления, которым ООО назначено административное наказание"

"Дело № А66-11412/2015 по заявлению ООО «Застава» к Административной комиссии при администрации города Твери о признании незаконным и отмене постановления, которым ООО назначено административное наказание"

Материал прочитан 1075 раз и оценен

Арбитражный суд Тверской области

Дата рассмотрения: 04.11.2015

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11412/2015

г. Тверь

02 октября 2015 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Застава», г. Тверь

к Административной комиссии при администрации города Твери, г. Тверь,

об оспаривании постановления от 28.07.2015 № 1331-а/15,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Застава» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации города Твери от 28.07.2015 № 1331-а/15, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 28 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в виде 10 000 руб. штрафа.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что обслуживаемая им контейнерная площадка, а именно, отсек для КГО, был разрушен в результате ремонтных работ, проводимых ООО «Тверьтепло», Обществом принимались меры в виде письменных обращений в адрес Администрации Заволжского района и ООО «Тверьтепло» для восстановления контейнерной площадки, просит признать правонарушение малозначительным.

От Административной комиссии поступил административный материал в отношении Общества.

Спор рассматривается в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 226 – 228 АПК РФ по имеющимся материалам.

Как видно из имеющихся в деле документов, 02.07.2015 главным специалистом отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери Садковой Ольгой Михайловной было установлено, что на контейнерной площадке, расположенной около дома № 9 по ул. Скворцова-Степанова г. Твери (в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов № 10 и № 10 к. 2), Общество не приняло меры к сбору крупногабаритных отходов на специально отведённой площадке или в бункерах-накопителях, а также не приняло меры к размещению на контейнерной площадке информации о графике вывоза отходов .

По данному факту указанным должностным лицом 14.07.2015 в отношении Общества был составлен протокол № 39/СЮ об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола Административной комиссией было вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление от 28.07.2015 № 1331-а/15 о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 28 Закона № 46-ЗО, в виде 10 000 руб. штрафа.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 46-ЗО нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к сбору мусора влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства города Твери, утвержденных - решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее - Правила): крупногабаритные отходы - отходы производства и потребления, а также товары, продукция (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, которые собираются на специально отведенных . площадках или в бункеры-накопители;

В соответствии с п. 3.5 Правил на контейнерных площадках должна быть информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов .

В соответствии с п.3.6. Правил, собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера; юридические лица, индивидуальные предприниматели, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку прилегающей территории, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п.3.13. Правил, на территории города запрещается:

- складирование крупногабаритных бытовых отходов на контейнерных площадках вне специально отведенных мест;

- размещение контейнеров (мусоросборников) вне специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов , а также размещение отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов , смет мусора, слив отработанных вод и жидких отходов на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы ливневой канализации.

В соответствии с пп.1 п. 3.1. Правил юридические лица и физические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, М обслуживающей площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов , в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери;

В пункте 3.2. Правил указано, что сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов .

Факт того, что Общество не приняло меры к сбору крупногабаритных отходов на контейнерной площадке, расположенной около дома № 9 по ул. Скворцова-Степанова г. Твери (в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов № 10 и № 10 к. 2), а также факт отсутствия информации о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов , что является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Довод заявителя о том, отсек для КГО был разрушен в результате ремонтных работ, проводимых ООО «Тверьтепло», в связи с чем он не несёт ответственности за состояние обслуживаемой контейнерной площадки, не может быть принят арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь управляющей компанией многоквартирных жилых домов, в том числе и дома № 9 по ул. Скворцова-Степанова г. Твери (в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов № 10 и № 10 к. 2), обязано надлежащим образом осуществлять сбор и вывоз твердых и жидких бытовых, крупногабаритных отходов , используя, в частности, и спорную контейнерную площадку.

Для выполнения указанной функции Обществом заключен договор на предоставление услуг по вывозу твердых и крупногабаритных отходов и уборке контейнерных площадок (в том числе и спорной), что заявителем не оспаривается.

Следовательно, именно Общество должно нести ответственность за ненадлежащее оборудование вышеуказанной контейнерной площадки, поскольку использует её в своей деятельности по предоставлению жителям дома коммунальной услуги по сбору и вывозу бытовых отходов .

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, и на нарушение этого порядка Общество не ссылается.

Штраф наложен с учетом повторности совершенного нарушения в размере, предусмотренном санкцией названной нормы областного закона.

Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

При указанных обстоятельствах оспариваемым постановлением заявитель правомерно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 28 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46ЗО "Об административных правонарушениях", и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211, 228, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Застава», зарегистрированного 10.12.2014 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, наб. Афанасия Никитина, д. 142, о признании незаконным постановления Административной комиссии при администрации города Твери от 28.07.2015 № 1331-а/15, принятого в г. Твери, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения