Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А33-17288/2015 по иску публичного акционерного общества «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» к ООО «КодинскГидроспецстрой»"

"Дело № А33-17288/2015 по иску публичного акционерного общества «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» к ООО «КодинскГидроспецстрой»"

Материал прочитан 1080 раз и оценен

Арбитражный суд Красноярского края

Дата рассмотрения: 19.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2015 года

Дело № А33-17288/2015

г. Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску публичного акционерного общества «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания», г. Красноярск,

к ООО «КодинскГидроспецстрой», г. Кодинск, Красноярский край

о взыскании штрафа,

без вызова сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КодинскГидроспецстрой» о взыскании 250 000 руб. штрафа по договору подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д.

Определением от 07.08.2015 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчиком приведены следующие доводы:

- согласно определению Конституционного суда РФ от 15.01.2015 № 7-0 положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки; вместе с тем часть первая его статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства; предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

- в силу статьи 10 (пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; нарушение, допущенное истцом, не повлекло и не могло повлечь каких-либо негативных последствий для истца; в случае обнаружения указанного нарушения государственными надзорными органами ответственность могла бы наступить для самого подрядчика и его должностных лиц, но не для истца;

- взыскание неустойки истцом в вышеназванном размере направлено на его неосновательное обогащение (получение необоснованной выгоды), по существу является злоупотреблением правом;

- ответчик считает, что размер взыскиваемой истцом неустойки в результате применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению не менее чем в 10 раз.

Истцом представлены возражения на отзыв, в которых истец доводы ответчика отклоняет по следующим основаниям:

- между истцом ПАО «Востсибнефтегаз» (заказчик) и ответчиком ООО «КодинскГидроспецстрой» (подрядчик) заключен договор подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д на выполнение работ по строительству объекта «Шламонакопитель №2 ЮТМ», включая добычу грунта из карьера (далее по тексту - договор) и дополнительное соглашение к договору от 27.05.2014 № 3175714/0399Д001;

- согласно условий договора ответчик обязан соблюдать требования стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз» (приложение № 7 к договору) и нести ответственность в случае его нарушения (пункт 5.1.14. договора);

- согласно пункту 3 Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз» подрядчик обязан выполнять требования государственных нормативных документов в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, локальных нормативных документов заказчика, а также выполнять все работы и поддерживать производственное оборудование в соответствии с действующими законодательными и правовыми актами, правилами и инструкциями по ПБОТОС Российской Федерации и по требованию заказчика подтвердить свое соответствие вышеназванным законодательным и правовым актам, правилам и инструкциям;

- в соответствии с пунктом 3.1.11 Стандарта Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз» подрядчик на время выполнения работ на производственных объектах заказчика обязан соблюдать производственный контроль за соблюдением требований ПБОТОС в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- свои обязательства по вышеуказанному договору ответчик не выполнил: в процессе реализации договора подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д и по результатам проводимых истцом проверок выявлены факты систематического нарушения подрядной организацией ООО «КодинскГидроспецстрой» требований природоохранного законодательства и требований пунктов 3.1.7., 3.1.7.1, 4.4.2. Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз», оформленных актами о выявленных нарушениях от 21.04.2014г., от 17.05.2014г., от 08.06.2014г., от 27.06.2014г., 27.08.2014, от 02.11.2014;

- в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42);

- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58);

- ПАО «Востсибнефтегаз», осуществляя свою деятельность на Юрубчено-Тохомском месторождении, считает своей задачей соблюдение требований по охране природы, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, соблюдению требований в области обращения с отходами , сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, организует и осуществляет производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- ответчик выполняет работы на опасных производственных объектах истца и несоблюдение требования законодательства РФ в области обращения с отходами и охраны окружающей среды влечет риск причинения ущерба окружающей среде и здоровью работников;

- в части применения судом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации истец возражает; данный размер штрафа был определен договором от 17.04.2014 № 3175714/0399Д и принят ответчиком в качестве меры ответственности за нарушение условий договора;

- учитывая, что ответчиком не предоставлены объективные доказательства своей позиции относительно снижения штрафа, истец считает, что оснований для снижения неустойки по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между ПАО «Востсибнефтегаз» (заказчик) и ООО «КодинскГидроспецстрой» (подрядчик) заключен договор подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д на выполнение работ по строительству объекта «Шламонакопитель №2 ЮТМ», включая добычу грунта из карьера (далее – договор).

Согласно пункту 3.1. договора стоимость работ, выполняемых по настоящему договору, является ориентировочной, определяется протоколом соглашения о договорной цене (приложение № 1 к договору) и составляет 458 481 942 руб. 67 коп., в том числе НДС в сумме 69 937 923 руб. 46 коп.

Сроки выполнения работ определены с 25.04.2014 по 30.05.2015 (пункт 4.1. договора).

В силу пункта 5.1.14. договора подрядчик обязан соблюдать «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз» (приложение № 7 к договору, далее – Стандарт) и нести ответственность в случае их нарушения. Соблюдение данных требований стороны признают существенным условием договора и в случае их неоднократного нарушения подрядчиком заказчик имеет право отказаться от исполнения договора. Подрядчик несет ответственность за нарушение требований в области ПБОТОС субподрядными организациями как за свои собственные.

Пунктом 3 Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» подрядчик обязан выполнять требования действующих законодательных и правовых актов, правил и инструкций по ПБОТОС Российской Федерации и по требованию заказчика подтвердить свое соответствие вышеназванным законодательным и правовым актам, правилам и инструкциям.

В соответствии с пунктом 3.1.11 Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» подрядчик на время выполнения работ на производственных объектах Заказчика обязан соблюдать производственный контроль за соблюдением требований ПБОТОС в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 4.4.2. Стандарта при проведении работ на объектах заказчика подрядчик обязан:

-за свой счет обеспечить сбор, безопасное временное хранение, утилизацию, вывоз, сдачу специализированному предприятию в установленном порядке неиспользованных химреагентов, ртутьсодержащих отходов и других отходов производства и потребления, образующихся результате проведения работ, владельцем которых он является, а также отчуждаемых отходов (бурового шлама), если вопросы отчуждения отходов оговорены в договоре между заказчиком и подрядчиком;

-оборудовать места временного размещения всех видов отходов в соответствии с согласованными с заказчиком схемами размещения временных вахтовых поселков подрядчика (баз, складов) и на производственных объектах заказчика;

- обеспечить своевременный вывоз (утилизацию) всех видов отходов в соответствии с условиями заключенных договоров.

Пунктом 4.4.4 Стандарта запрещено:

- сбрасывать вне отведенных мест, оговоренных в условиях договора (либо отдельным соглашением, решением, актом) нефть, нефтепродукты, химреагенты, скважинные жидкости;

- самовольно размещать или утилизировать (захоранивать) любые виды отходов вне отведенных мест, оговоренных в условиях договора;

- сбрасывать на рельеф отработанные масла и нефтепродукты, масла, буровой шлам;

- самовольно сбрасывать в поверхностные водные объекты или рельеф местности хозяйственно-бытовые стоки (жидкие бытовые отходы ) вне отведенных мест, оговоренных в условиях договора;

-создавать несанкционированные свалки всех видов отходов .

В соответствии с пунктом 3.1.7 Стандарта нарушение подрядчиком как государственных требований по ПБОТОС, так и локальных нормативных документов заказчика, указанных в настоящих Требованиях, будет рассматриваться как серьезное нарушение или невыполнение условий договора и дает право заказчику взыскать с подрядчика штраф в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 3.1.7.1. Стандарта повторное аналогичное (систематическое) нарушение подрядчиком как государственных требований по ПБОТОС, так и локальных нормативных документов Заказчика, указанных в настоящих Требованиях, либо их неисполнение, в случае выявления заказчиком фактов нарушений, заказчик вправе взыскать с подрядчика штраф в пятикратном размере от суммы, указанной в пункте 3.1.7 настоящих Требований.

В пункте 4.4.6. Стандарта прописано, что подрядчик самостоятельно несет ответственность за допущенные им при производстве работ нарушения природоохранного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а также по возмещению вреда, нанесенного по вине подрядчика окружающей природной среде или ее компонентам. Затраты подрядчика по выплатам соответствующих штрафов, претензий, исков, внесению платежей за сверхлимитное загрязнение окружающей среды не подлежат возмещению заказчиком.

Дополнительным соглашением от 27.05.2014 № 3175714/0399Д001 к договору подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д, вступившим в силу с момента его подписания, сторонами изменена редакция приложения № 7 «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз», приложение принято в редакции приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

Новой редакцией пункта 3 «Требований в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять требования действующих законодательных и правовых актов, правил и инструкций по ПБОТОС Российской Федерации, и по требованию заказчика подтвердить свое соответствие вышеназванным законодательным и правовым актам, правилам и инструкциям.

В соответствии с пунктом 3.1.11. Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» подрядчик на время выполнения работ на производственных объектах заказчика обязан соблюдать производственный контроль за соблюдением требований ПБОТОС в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 4.4.2 Стандарта при проведении работ на объектах заказчика подрядчик обязан:

- за свой счет обеспечить сбор, безопасное временное хранение, вывоз, сдачу специализированному предприятию в установленном порядке неиспользованных химреагентов, ртутьсодержащих отходов , и других отходов производства и потребления, образующихся результате проведения работ (оказания услуг), определенных условиями договора, заключенного между заказчиком и подрядчиком, а также жизнедеятельности работников подрядчика, владельцем которых он является, а также отчуждаемых отходов (кроме бурового шлама), если вопросы отчуждения отходов оговорены в договоре между заказчиком и подрядчиком;

-оборудовать места временного размещения всех видов отходов , в соответствии с согласованными с заказчиком схемами размещения временных вахтовых поселков подрядчика (баз, складов) и на производственных объектах заказчика;

- при невозможности вывоза твердых и жидких бытовых отходов силами подрядчика в специализированное предприятие – заключить договоры на вывоз указанных данных видов отходов со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, либо с организацией, оказывающей аналогичные услуги заказчику.

Пунктом 4.4.4 Стандарта запрещено:

- размещать и обезвреживать вне отведенных мест, указанных (согласованных) документально заказчиком либо оговоренных условиями договора, заключенного между заказчиком и подрядчиком, либо предусмотренных проектной документацией нефть, нефтепродукты, нефтесодержащие жидкости, химреагенты, скважинные жидкости, буровой и нефтяной шлам, твердые и жидкие бытовые отходы ;

- создавать несанкционированные свалки всех видов отходов .

В соответствии с пунктом 3.1.7 Стандарта нарушение подрядчиком как государственных требований по ПБОТОС, так и локальных нормативных актов заказчика, указанных в настоящих Требованиях, будет рассматриваться как серьезное нарушение или невыполнение условий договора и дает право заказчику взыскать с подрядчика штраф в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 3.1.7.1. Стандарта повторное аналогичное (систематическое) нарушение подрядчиком как государственных требований по ПБОТОС, так и локальных нормативных документов заказчика, указанных в настоящих Требованиях, либо их неисполнение, в случае выявления заказчиком фактов нарушений, заказчик вправе взыскать с подрядчика штраф в пятикратном размере от суммы, указанной в пункте 3.1.7 настоящих Требований.

Пунктом 4.8.1. Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» определено, что оформление фактов выявленных нарушений, указанных в пунктах 3.1.7, 3.1.7.1, 4.4.4, 4.4.5 Требований, может осуществляться при проведении целевых (плановых, внеплановых) проверок подрядчика (субподрядчика) с составлением акта о выявленных нарушениях (форма приложение №3 к стандарту), а при проведении комплексных проверок состояния ПБОТОС комиссией производственного контроля заказчика - с составлением акта комплексной проверки состояния промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (форма приложение №7 к Стандарту). Указанные акты являются основанием для взыскания штрафных санкций, предусмотренных настоящими Требованями.

В процессе выполнения договора подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д, по результатам проводимых истцом проверок, выявлены факты систематического нарушения подрядной организацией ООО «КодинскГидроспецстрой» требований природоохранного законодательства и требований ПБОТОС.

В период с апреля 2014 года по ноябрь 2014 года сотрудниками истца ПАО «Востсибнефтегаз» проводились проверки состояния площадки размещения ООО «КодинскГидроспецстрой» на территории Юрубчено-Тохомского месторождения и соответствию требованиям промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

По результатам проверок ответчика ООО «КодинскГидроспецстрой» истцом ПАО «Востсибнефтегаз» составлены акты о выявленных нарушениях от 21.04.2014, от 17.05.2014, от 08.06.2014, от 27.06.2014, 27.08.2014 с указанием срока для их устранения.

Однако 02.11.2014 в результате проверки площадки размещения ООО «КодинскГидроспецстрой» сотрудниками отдела ПБОТОС ПАО «Востсибнефтегаз» повторно выявлены и зафиксированы актом следующие нарушения:

- не всему персоналу проведены инструктажи по ОТ и ПБ (пункт 5.10 акта от 21.04.2014, пункт 5.2. акта от 02.11.2014);

сброс сточных вод из жилых вагонов-домов и хозяйственных помещений осуществляется на рельеф; отсутствует оборудованный септик для сброса сточных вод (пункт 5.9 акта от 17.05.2014, пункт 5.8 акта от 08.06.2014, пункт 5.1 акта от 27.06.2014, пункт 5.3 акта от 27.08.2014, пункт 5.4 акта от 02.11.2014);

на двери блок-контейнера ДЭС отсутствует обозначение по взрывопожарной и пожарной опасности (пункт 5.14 акта от 27.08.2014, пункт 5.5 акта от 02.11.2014);

ДЭС не укомплектована электрозащитными средствами (пункт 5.15 акта от 27.08.2014, пункт 5.6 акта от 02.11.2014);

ДЭС не укомплектована первичными средствами пожаротушения согласно требованиям (пункт 5.16 акта от 27.08.2014, пункт 5.7 акта от 02.11.2014);

отсутствует бокс, оборудование и инструменты для проведения ТО и ТР (пункт 5.32 акта от 27.08.2014, пункт 5.8 акта от 02.11.2014);

отсутствует информационная доска (световое табло) о метеоусловиях, соответствующие отметки в путевом листе (осторожно гололед, туман) (пункт 5.36 акта от 27.08.2014, пункт 5.9 акта от 02.11.2014);

отсутствуют защитные плафоны на светильниках (пункт 5.14 акта от 21.04.2014, пункт 5.10 акта от 02.11.2014);

силовые кабели линии выполнены по временной схеме (пункт 5.18 акта от 21.04.2014, пункт 5.3 акта от 02.11.2014);

отсутствуют тематические стенды по охране труда, промышленной безопасности, безопасному производству работ, пожарной безопасности и охране окружающей среды (пункт 5.13 акта от 21.04.2014, пункт 5.11 акта от 02.11.2014).

С актами о выявленных нарушениях от 21.04.2014, от 17.05.2014, от 08.06.2014, от 27.06.2014, от 27.08.2014, от 02.11.2014 ознакомлены специалисты ответчика ООО «КодинскГидроспецстрой» - Заяц А.А., Григорьев А.А., Фефелов А.В. Замечаний, возражений с со стороны представителей ответчика по данным фактам нарушений требований Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз»» не поступило, в актах не указано.

Руководствуясь пунктами 3.1.7., 3.1.7.1. Стандарта за неоднократное нарушение условий договора и Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз», истец начислил ответчику 250 000 руб. штрафа.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 16.12.2014 № 1-1/3-1657, содержащая требование об уплате штрафа.

Претензия получена ответчиком 22.12.2014, оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д и дополнительное соглашение к договору от 27.05.2014 № 3175714/0399Д001, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор от 17.04.2014 № 3175714/0399Д является договором строительного подряда, отношения сторон регулируются его положениями, а также нормами параграфов 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (часть 2 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что подрядчик обязан в ходе строительства соблюдать положения технической документации, а также правила промышленной, пожарной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Договором (по усмотрению сторон) может быть определена неустойка (штраф), которую должник обязан уплатить в случае ненадлежащего исполнения обязательства (статьи 330, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктами 3.1.7., 3.1.7.1, 4.4.2., 4.4.4 Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» установлены штрафные санкции за конкретные нарушения подрядчиком обязательств при выполнении работ.

Данные штрафные санкции представляют собой договорную неустойку.

Согласно условиям заключенного с истцом договора подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д, дополнительного соглашения к договору от 27.05.2014 № 3175714/0399Д001, Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз» ответчик обязался, в том числе, нести ответственность в виде уплаты неустойки (штрафа) за нарушение как государственных требований в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды, так и локальных нормативных документов заказчика, указанных в настоящих Требованиях.

Допущенные ответчиком нарушения, перечисленные в актах о выявленных нарушениях от 21.04.2014, от 17.05.2014, от 08.06.2014, от 27.06.2014, 27.08.2014, являются нарушением условий пунктов 4.4.2., 4.4.4. Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз».

При этом, как следует из акта о выявленных нарушениях от 02.11.2014, нарушения требований Стандарта допущены ответчиком неоднократно, не устраняются на протяжении длительного времени.

Заключив договор, подрядчик в силу закона (часть 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условий договора (пункт 5.1.14.) обязался во время проведения строительных работ выполнять «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз» и нести ответственность в случае их нарушения.

Применение истцом указанных штрафных санкций к ответчику и их размер согласованы сторонами при заключении договора и дополнительного соглашения. В рассматриваемом случае стороны установили неустойку в виде штрафов в твердых денежных суммах за единичные и неоднократные факты зафиксированных нарушений, подлежащих выплате ответчиком истцу как обеспечение исполнения обязательств по договору, что не противоречит законодательству.

Риск наступления данной ответственности напрямую зависит от действий самого ответчика.

Истец к взысканию определил размер штрафа в сумме 250 000 руб.

Расчет суммы штрафа произведен истцом в соответствии с условиями договора подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д и приложения № 7 к нему, дополнительного соглашения к договору от 27.05.2014 № 3175714/0399Д001 и приложения № 1 к нему.

Наличие нарушений, в том числе их неоднократность, удостоверено двусторонними актами о выявлении данных нарушений.

Исходя из содержания приведенных норм права, согласованных сторонами условий (в том числе положений «Требований в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ОАО «Востсибнефтегаз»), установленных обстоятельств дела, документов, исследованных судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает требование истца о взыскании с ответчика 250 000 руб. штрафных санкций подтвержденным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая довод ответчика о снижении штрафа, суд признает отсутствующими основания для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Также в Определении Верховного Суда РФ от 24.02.2015 № 5-КГ14-131, Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 № 6-О, Определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 560-О, Определении Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 977-О разъяснено, что истец-кредитор, требующий уплаты неустойки, не обязан доказывать причинение ему убытков - бремя доказывания несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства лежит на ответчике, заявившем о ее уменьшении (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17; пункт 11 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 мая 2013 года).

Таким образом, положение части первой статьи 333 ГК Российской Федерации в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства - без представления ответчиками доказательств, подтверждающих такую несоразмерность.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обоснованность позиции ответчика относительно несоразмерности подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения им обязательства и необходимости снижения неустойки.

При этом суд учитывает, что ответчиком выполняются работы на опасных производственных объектах и несоблюдение требования законодательства РФ в области обращения с отходами и охраны окружающей среды влечет потенциальный риск причинения ущерба окружающей среде и здоровью работников (населения).

У ответчика имеется обязанность по соблюдению требований по охране природы, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, соблюдению требований в области обращения с отходами , сохранению благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Как следует из пункта 5.1.14. договора подряда от 17.04.2014 № 3175714/0399Д, пункта 3.1.7. Стандарта «Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охране труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ПАО «Востсибнефтегаз», соблюдение требований Стандарта стороны признали существенным условием договора, их несоблюдение квалифицировали как серьезное нарушение или невыполнение условий договора.

Между тем, согласно акту о выявленных нарушениях от 02.11.2014, нарушения требований Стандарта допускались ответчиком неоднократно, не устранены на протяжении длительного времени.

Так, например, то, что сброс сточных вод из жилых вагонов-домов и хозяйственных помещений осуществляется на рельеф; отсутствует оборудованный септик для сброса сточных вод отмечено в пункте 5.9 акта от 17.05.2014, пункте 5.8 акта от 08.06.2014, пункте 5.1 акта от 27.06.2014, пункте 5.3 акта от 27.08.2014, пункте 5.4 акта от 02.11.2014.

Определяя размер ответственности на предмет ее соразмерности допущенному нарушению, следует учитывать, что неисполнение обязательства не должно быть более выгодно, чем его исполнение.

Однако из документов, представленных истцом, следует, что возможность применения ответственности в виде штрафа не влечет эффекта в виде соблюдения ответчиком требований Стандарта и устранения уже выявленных нарушений.

Довод ответчика о том, что за допущенные им нарушения ответственность наступит для самого подрядчика и его должностных лиц, а не для истца, судом не принимается, поскольку наличие такой ответственности для подрядчика в силу закона не отменяет согласованных сторонами в договоре условий о применении ответственности заказчиком к подрядчику.

Кроме того, из пункта 4.4.6. Стандарта следует, что наличие для подрядчика такой ответственности сторонами учтено (согласно пункту 4.4.6. Стандарта подрядчик самостоятельно несет ответственность за допущенные им при производстве работ нарушения природоохранного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а также по возмещению вреда, нанесенного по вине подрядчика окружающей природной среде или ее компонентам).

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 № 6-О разъяснено, что одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная параграфом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность для сторон договора предусмотреть на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку, которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330).

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки.

В данном случае размер штрафных санкций определен истцом на основании соглашения с ответчиком.

Учитывая обстоятельства дела, данные о характере нарушенных обязательств (имеют особую значимость), их неоднократности, сроках, в течение которых нарушения не устраняются; объекте, на котором выполняются работы (опасный производственный объект); размере определенного сторонами штрафа; принимая во внимание функцию штрафных санкций (как способа обеспечения исполнения обязательства, так и меры гражданско-правовой ответственности), непредставление каких-либо доказательств несоразмерности штрафа ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии явной несоразмерности взыскиваемого штрафа последствиям нарушения обязательства и, соответственно, установленных статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для его снижения.

Суд считает сумму заявленного штрафа такой компенсацией потерь истца, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, обеспечит соблюдение баланса интересов сторон, стимулируя ответчика к правомерному поведению и, в то же время, не позволяя истцу получить несоразмерное удовлетворение за нарушенное право.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика (по правилам статьи 333.21, пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КодинскГидроспецстрой» в пользу публичного акционерного общества «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» 250 000 руб. штрафных санкций, 8 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Курбатова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения