Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А05-3118/2015 по апелляционной жалобе ООО «Двина» на решение Арбитражного суда Архангельской области"

"Дело № А05-3118/2015 по апелляционной жалобе ООО «Двина» на решение Арбитражного суда Архангельской области"

Материал прочитан 1212 раз и оценен

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

Дата рассмотрения: 31.08.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-3118/2015

г. Вологда

11 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Козловой С.В., судей Виноградова О.Н. и Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Двина» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2015 года по делу № А05-3118/2015 (судья Крылов В.А.),

у с т а н о в и л:

ООО "Двина", ссылаясь на статьи 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство по уборке города» муниципального образования «Город Архангельск» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 26.09.2014 № 8766/ПК.

Решением от 02.06.2015 суд урегулировал возникшие разногласия, изложив:

- пункт 3.4.1 в следующей редакции: «До 10-го числа месяца, следующего за расчетным, «Исполнитель» предоставляет «Заказчику» счет-фактуру с приложением акта выполненных работ, а до 18 числа «Заказчик» обязуется полностью оплатить оказанные услуги»;

- пункт 3.4.2: «Исполнитель принимает от «Заказчика» обоснованные заявления для перерасчета оказанных услуг в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным. После 15 числа месяца, следующего за расчетным, заявления на перерасчет стоимости услуг «Исполнителем» не принимаются и перерасчет стоимости услуг не производится»;

- пункт 4.2.1: «В случае оказания Заказчиком услуг по сбору, накоплению и транспортировке отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при подписании настоящего договора предоставить «Исполнителю» действующий лимит на размещения отходов или отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, паспорт опасности на каждый вид отхода, подтверждающий присвоение данному виду отхода 4 класса опасности. При отсутствии перечисленных документов Исполнитель вправе приравнять отходы Заказчика утилизированные (захороненные) на полигоне ТБО к отходам, соответствующим 4 классу опасности исходя из хозяйственной деятельности ответчика»;

- пункт 4.2.3: «Подписать и направить в адрес Исполнителя Акт выполненных работ в течение 3 рабочих дней с момента его получения. В случае не предоставления акта выполненных работ в течение 20 дней после расчетного месяца, услуги считаются принятыми в полном объеме»;

- пункт 4.2.6: «В случае оказания Заказчиком услуг по сбору, накоплению и транспортировке отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, Заказчик обязан по запросу Исполнителя предоставить соответствующие документы, предусмотренные п. 4.2.1 договора по каждому контрагенту»;

- абзац 5 пункта 4.4.1 в следующей редакции: «Не предоставления Заказчиком документов, предусмотренных п. 4.2.1 настоящего Договора»;

- пункт 5.1: «Право собственности на отходы принадлежит собственниками и пользователям помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Заказчика. Условия договора не подразумевают (прямо или косвенно) передачу Исполнителю права собственности на отходы, подлежащие захоронению (утилизации). Плата за негативное воздействие на окружающую среду производится в порядке, установленном действующим законодательством, и в стоимость услуги не включена»;

- пункт 6.3: «Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

- пункт 7: «Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Исполнителя, другой у Заказчика. Неотъемлемой частью договора являются: Приложение 1 Акт передачи пластиковых карт, Приложение 2 Спецификация отходов»;

- пункт 1 приложения 1 в следующей редакции: «Удостоверяем, что в соответствии с пунктом 3.2 договора в целях учета поступления отходов Общества, проходящих через пункт весового контроля и количества поступивших отходов, представителю Заказчика переданы следующие пластиковые карты»;

- строки 1 - 7 графы 2 приложения 1 в следующей редакции: «Потребитель, приравненный к населению»;

- исключил абзац четвертый пункта 4.4.1 договора;

- принял приложение 2 к договору от 26.09.2014 № 8766/ПК «Спецификация отходов» в редакции Предприятия.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом в части изложения пунктов 4.2.1, 4.2.6, абзаца пятого пункта 4.4.1, приложения 2 к договору от 26.09.2014 № 8766/ПК не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просило решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, требования к Обществу об оформлении паспортов на отходы и лимитов, образуемых жильцами многоквартирных домов, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые занимают нежилые помещения в домах под управлением истца, незаконны. Указывает, что паспорта и лимиты на отходы, которые образовались в результате деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, должны быть ими и оформлены.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом ответчик не заявил соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, Общество (заказчик) и Предприятие (исполнитель) при заключении договора № 8766/ПК на оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (производства и потребления, а также медицинских отходов класса А), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по утилизации (захоронению твердых бытовых отходов (далее – ТБО) (производства и потребления, а также медицинских отходов класса А) 4 - 5 класса опасности на полигоне ТБО, расположенном по адресу: г. Архангельск, Окружное шоссе, в 15 зоне градостроительной ценности, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги в размере и сроки, установленные договором, не пришли к соглашению по ряду его условий, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными частично.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с принятым решением в обжалуемой части.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В статье 421 ГК РФ сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац второй пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В настоящем деле разногласия сторон, в том числе сводятся к разрешению вопроса о наличии у истца обязанности в случае оказания им услуг по сбору, накоплению и транспортировке отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставить Предприятию действующий лимит на размещения отходов или отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности названных лиц, паспорт опасности на каждый вид отходов, подтверждающий присвоение данному виду отхода 4 класс опасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Из подпункта «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), следует, что обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, осуществляемой названными в пункте 16 Правил лицами (в зависимости от способа управления многоквартирным домом).

В этих целях и в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения управляющими организациями обустраиваются специальные места (площадки) для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейшего сбора, обезвреживания, транспортирования, размещения специализированными организациями.

Следовательно, Общество осуществляет деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (пункт 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ).

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии именно у Общества, являющегося управляющей организацией, как субъекта деятельности по обращению с отходами обязанности по предоставлению Предприятию, которому заказчик сдает отходы для утилизации, лимита на размещение отходов или отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, паспорта опасности на каждый вид отходов.

Доводы апелляционной жалобы указанных выводов суда не опровергают.

Ссылка Общества на то, что паспорта и лимиты на отходы, которые образовались в результате деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, должны быть ими и оформлены, несостоятельна, поскольку основана на неправильном понимании подателем жалобы приведенных выше норм Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, фактические обстоятельства судом первой инстанции исследованы в полном объеме. С учетом сформулированного предмета иска суд сделал правомерный вывод об отказе в удовлетворении спорных требований.

Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В свете изложенного оснований для отмены решения от 02.06.2015 в обжалуемой части не имеется. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2015 года по делу № А05-3118/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Двина» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий С.В. Козлова

Судьи О.Н. Виноградов, Л.Ф. Шумилова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения