Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А80-24/2015 по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу о привлечении ООО артель старателей «Сияние» к административной ответственности"

"Дело № А80-24/2015 по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу о привлечении ООО артель старателей «Сияние» к административной ответственности"

Материал прочитан 1000 одна тысяча и оценен

АС Чукотского АО

Дата рассмотрения: 20.04.2015

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-24/2015

25 марта 2015 года

г. Анадырь

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Бруева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу

к обществу с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением от 19.02.2015 № 01-16/206 о привлечении общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свои требования заявитель обосновывает доказанностью факта вменяемого обществу административного правонарушения и наличием соответствующих полномочий для обращения в суд с таким заявлением.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу на основании приказа от 22.09.2014 № 132 руководителя управления в соответствии планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год в отношении общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние», расположенного в Чукотском автономном округе, г.Билибино, мкр.Восточный, д.7, кв.1, в период с 01.10.2014 по 28.10.2014 проведена плановая документарная проверка соблюдения обществом законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе обращения с отходами производства и потребления. Результаты проверки отражены в акте № 040/2014 от 28.10.2014.

В ходе проверки установлено, что ООО АС «Сияние» осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-V классов опасности, однако лицензия на осуществление данной деятельности у артели отсутствует, срок старой лицензии № 78-ОТ-000154 от 11.06.2009 истёк 11.06.2014.

По данному факту 30.10.2014 старшим государственным инспектором по Чукотскому автономному округу по охране природы в присутствии генерального директора артели Гаджиева Ш.П. составлен протокол об административном правонарушении № 02-019/2014 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также вынесено предписание № 02-012/2014 от 28.10.2014 с требованием оформить и получить лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I-V классов опасности в срок до 01.06.2015.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В связи с тем, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), указанным законом предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (пункт 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО АС «Сияние» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт правонарушения подтверждается протоколом от 30.10.2014 об административном правонарушении № 02-019/2014, согласно которому законный представитель общества Гаджиева Ш.П. с правонарушением согласен, актом проверки № 040/2014 от 28.10.2014, предписанием № 02-012/2014 от 28.10.2014.

Вина ООО АС «Сияние» во вменяемом ему правонарушении заключается в умышленном действии и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, чем создана угроза нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, безопасности государства, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность артели и о наличии ущерба кому-либо, по имеющимся материалам судом не установлено.

Полномочия административного органа по проведению проверки и составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 3, 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Положениями о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 № 496 и об отделе надзора за водными, земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми территориями, разрешительной деятельности и экологического надзора, утверждённого управлением 04.04.2012.

Вместе с тем, общество не может быть привлечено к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение в силу следующего.

Указанное правонарушение содержится в главе 14 КоАП РФ о правонарушениях в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Объектом данного правонарушения является нарушение пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца. При длящемся правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно акту проверки № 040/2014 от 28.10.2014 правонарушение обнаружено 28.10.2014. Предельный срок привлечения общества к административной ответственности – 28.01.2015. Между тем с настоящим заявлением административный орган обратился только 26.01.2015 и на момент рассмотрения арбитражного дела сроки давности привлечения общества к административной ответственности, установленные частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ, истекли.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таки образом, заявление управления удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700603247, ИНН 870901011) к обществу с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Д.В. Бруев

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения