ОТРАСЛЕВОЙ РЕСУРС
О портале | О журнале | Свежий номер | Подписка | Электронная версия журнала | Отзывы | Реклама на портале | Реклама в журнале | English   
ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА
Зарегистрированных посетителей: 22219

ЖУРНАЛ ТБО (№12 2024)
Просмотр выпуска
Архив номеров | Подписка

Выставка «Wasma 2025»
НОВОСТИ

ФОРУМ
НА ФОРУМЕ ОБСУЖДАЮТ:
Нефтяной сорбент
Сообщений: 10
Последнее сообщение: 22.12.2024 13:52


Чума фейерверков
Сообщений: 67
Последнее сообщение: 22.12.2024 11:35


В РЭО заявили, что проблемы мусорной реформы решаются
Сообщений: 1
Последнее сообщение: 21.12.2024 07:08


ПОПУЛЯРНЫЕ ТЕМЫ:
Термохимическая переработка ТБО
Просмотров: 1207955
Последнее сообщение: 18.12.2024 12:08


"Бумажный"ТБО"-спорим,коментируем, задаем вопросы авторам статей, доступных для скачивания
Просмотров: 436444
Последнее сообщение: 20.12.2024 07:01


Чума фейерверков
Просмотров: 13414
Последнее сообщение: 22.12.2024 11:35


ПЕРЕЙТИ НА ФОРУМ

КОНТАКТЫ
Адрес редакции: 105066, Москва, Токмаков пер., д. 16, стр. 2, пом. 2, комн. 5

Редакция:
Телефон: +7 (499) 267-40-10
E-mail: red@solidwaste.ru

Отдел подписки:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

Отдел рекламы:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

Вопросы работы портала:
E-mail: support@solidwaste.ru

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

podpiska

Главная страница / Судебные решения

"Дело № А60-29632/2014 по кассационной жалобе ООО Управляющая Компания «СУЭРЖ-СК» на решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда"



Материал прочитан 1022 раза и оценен
0
Арбитражный суд Уральского округа
Дата рассмотрения: 04.03.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8969/14

г. Екатеринбург

20 февраля 2015 г.

Дело № А60-29632/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Ященок Т.П., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «СУЭРЖ-СК» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.2014 по делу № А60-29632/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества – Газизов Б.Ф. (доверенность от 16.01.2015).

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела от 10.06.2014 № 230/3010 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), в виде наложения административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Решением суда от 15.08.2014 (судья Присухина Н.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 (судьи Осипова С.П., Васева Е.Е., Риб Л.Х.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Общество выражает несогласие с выводом судов о нарушении требований п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, указывая при этом на неправомерное расширительное толкование судами названных правовых норм. По мнению заявителя жалобы, под расстоянием от контейнеров до жилого дома понимается расстояние от контейнеров до крайней ближней точки жилого дома, что в рассматриваемом случае составляет 99 м.

Общество также полагает, что у судов имелись основания для применения ст. 2.9 Кодекса ввиду отсутствия в материалах дела доказательств причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, либо основания для снижения определенного административным органом размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 28.04.2014 № 0101010315/7556 на основании истечения сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2013 в отношении общества должностными лицами отдела проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 29.05.2014, где зафиксировано, что общество допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В ходе проверки выявлено, что жилой дом № 10 по ул. Братской в г. Екатеринбурге находится под управлением общества. Контейнерная площадка для жителей данного дома не оборудована; ближайшая контейнерная площадка располагается по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. 12. Расстояние от указанной контейнерной площадки до 4 подъезда жилого дома № 10 по ул. Братская составляет 138 метров.

По факту выявленного в ходе проверки нарушения отделом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2014, на основании которого вынесено постановление от 10.06.2014 № 230/3010 о назначении административного наказания, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Полагая, что указанное постановление отдела является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество оспорило данное постановление в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса, в том числе и вины общества в его совершении, и отсутствия оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным.

Выводы судов соответствуют материалам дела и нормам права.

Статьей 8.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям, установленным СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПин 42-128-4690-88) (п. 1.1).

В п. 2.2.3, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 закреплено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м; размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Исследовав фактические обстоятельства дела и доводы сторон, оценив в порядке ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на доказанность отделом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса.

Судами установлено и материалами дела (в частности актом проверки от 29.05.2014, протоколом об административном правонарушении от 29.05.2014) подтверждено, что общество допустило нарушение вышеназванных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: контейнерная площадка для жителей дома № 10 по ул. Братская не оборудована. Ближайшая контейнерная площадка располагается по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. 12. Расстояние от указанной контейнерной площадки до 4 подъезда жилого дома № 10 по ул. Братская составляет 138 м.

С учетом изложенного суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса.

При этом апелляционный суд правомерно отклонил довод заявителя о том, что под расстоянием от контейнера до жилого дома следует понимать расстояние от контейнера до крайней ближней точки жилого дома, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Приведенная в кассационной жалобе ссылка общества на постановление Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.07.2013 судом кассационной инстанции не принимается, поскольку, как верно отметил апелляционный суд, названный судебный акт не опровергает установленные по настоящему делу обстоятельства относительно того, что расстояние до площадки для установки контейнеров от 4-го подъезда жилого дома № 10 по ул. Братской составляет 138 метров.

Рассматривая дело, суды первой и апелляционной инстанций установили вину общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.1 Кодекса, суды верно указали на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

При названных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций также заключили, что существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Как установили суды, обществу была обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Судами выявлено, что оспариваемое постановление вынесено отделом в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции ст. 8.2 Кодекса.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (ст. 2.9 Кодекса).

Переоценка данного вывода судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции, что также отмечено в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71).

Приведенный в кассационной жалобе довод общества о наличии у судов, по его мнению, оснований для снижения размера назначенного отделом штрафа ниже низшего предела, установленного Кодексом, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции об обоснованности применения к правонарушителю вида и объема наказания, назначенного оспариваемым постановлением административного органа, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности изменения назначенного наказания не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленных обществом по настоящему делу требований.

По существу доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами вышеназванных фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.2014 по делу № А60-29632/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «СУЭРЖ-СК» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Н. Василенко

Судьи Т.П. Ященок, Ю.В. Вдовин




КАТАЛОГ ВТОРСЫРЬЯ

ЦЕНЫ НА ВТОРСЫРЬЕ

КАТАЛОГ ПРЕДПРИЯТИЙ
ООО "Спецтранс-С"
Вывоз и утилизация промышленных, строительных и бытовых отходов, грунта, снега. Договора, талоны. Круглосуточно. Контейнера 8м3, 20м3, 26м3, самосвалы. Дмитрий. Тел.8-916-514-87-54

ЛесАгроМаш Производственное Объединение
Производственное объединение «ЛесАгроМаш» - специализируется на выпуске техники и оборудования для лесного и сельского хозяйства, дорожно-строительных предприятий, деревообрабатывающего комплекса. Ос...

ООО "БентИзол"
ООО "БентИзол", созданное в 2014 году Управляющей Компанией «Компания Бентонит», занимается производством гидроизоляционных материалов на основе уникальной бентонитовой глины, добываемой на собственно...

ВСЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

СДЕЛАЙ САМ

Еще по теме "Контейнерная площадка"

МЕНЮ ПОРТАЛА "ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ"

© 2007-2024 Издательский дом "Отраслевые ведомости".
Вся информация, размещённая на данном сайте, принадлежит ООО "Отраслевые ведомости".
Несанкционированное копирование информации без ссылки на источник категорически запрещено

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Mon, 23 Dec 2024 06:48:41
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения