Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово»"

"Дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово»"

Материал прочитан 1066 раз и оценен

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дата рассмотрения: 02.08.2013

Постановление

29 июля 2013 г.

г. Москва

Дело № А41-37409/12

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2013 года

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Дербенева А. А. , Чучуновой Н. С.,

при участии в заседании:

от Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» - Елисеева М.В. по доверенности от 01.04.2013,

от Общества с ограниченной ответственностью «Московский областной центр Воинов Интернационалистов» - Вартанова Д.Г. по доверенности от 20.05.2013,

рассмотрев 22 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово»

на решение от 13 декабря 2012 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Поворовой Е. А.,

на постановление от 02 апреля 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Ханашевичем С. К., Боровиковой С. В., Марченковой Н. В.,

-по иску Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Московский областной центр Воинов Интернационалистов» о признании договора недействительным

-по иску Общества с ограниченной ответственностью «Московский областной центр Воинов Интернационалистов»

к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» о взыскании задолженности

-по иску Муниципального унитарного предприятия «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Московский областной центр Воинов Интернационалистов»

о признании договора незаключенным

третье лицо Администрация муниципального образования городское поселение Поварово

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» (далее МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Московский областной центр воинов-интернационалистов» (далее ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов», ответчик) о признании договора на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов от 01.05.2010 недействительным (дело № А41-37409/12).

ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» о взыскании 1 620 400 руб. задолженности по договору от 01.05.2010 на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов (дело № А41-37818/12).

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» обратилось с иском к ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» о признании договора от 01.05.2010 незаключенным в связи с несогласованием существенных условий договора (А41-44410/12).

Определениями Арбитражного суда Московской области от 30.10.2012, от 19.11.2012 дела № А41-37409/12, №А41-37818/12, №А41-44410/12 объединены для совместного рассмотрения с присвоением единого номера №А41-37409/12.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования городское поселение Поварово (далее третье лицо).

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Московской области принято решение от 13 декабря 2012 года.

В удовлетворении исковых требований МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» о признании договора от 01.05.2010 недействительным, о признании договора от 01.05.2010 незаключенным отказано.

С МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» в пользу ООО «Московский областной центр Воинов Интернационалистов» взысканы 1 620 400 руб. задолженности, 29 204 руб. расходов по уплате госпошлины.

При этом суд исходил из того, что оснований для признания договора от 01.05.2012 недействительным не имеется, суд установил, что названный договор не противоречит действующему законодательству, а также целям уставной деятельности МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово».

Суд счел не подлежащим удовлетворению требование о признании договора от 01.05.2012 незаключенным, суд установил, что стороны в спорном договоре согласовали все существенные условия договора об оказании услуг.

Требование о взыскании задолженности по договору от 01.05.2012 суд признал подлежащим удовлетворению, поскольку МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» надлежащим образом не исполнило обязательство по оплате услуг, оказанных в период с мая 2010 года по январь 2011 года.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2013 года указанное решение оставлено без изменения.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» подана кассационная жалоба на вышеназванные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, согласно которой заявитель просит данные судебные акты отменить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что договорных отношений с мусоровывозящими организациями на вывоз ТБО ни у МУП «Поварово-Сервис», ни у истца никогда не было, так как оба этих предприятия создавались для обеспечения населения и юридических лиц исключительно коммунальными услугами: тепловой энергией (отопление и горячее водоснабжение), питьевой водой и канализованием.

Заявитель жалобы считает, что договор от 01.05.2010 не содержит всех существенных условий, в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» полагает, что из условий договора от 01.05.2012 не представляется возможным установить конкретные микрорайоны, улицы, дома, подлежащие обслуживанию исполнителем и оплате заказчиком. Данные условия договора, по мнению заявителя жалобы, являются существенными, поскольку без их наличия невозможно определить условия о предмете договора и объем оказываемых услуг.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» указывает, что ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» документально не подтверждено фактическое оказание услуг по спорному договору, а также объем оказанных услуг в сумме, заявленной в иске. Заявитель жалобы указывает, что представленные в дело акты не содержат сведений об объеме оказываемых услуг в кубических метрах, как это требует статья 5.1. договора, в актах указано только количество бункеров, что не позволяет рассчитать объем оказанных услуг; данные акты не являются надлежащим доказательством наличия задолженности у истца перед ответчиком в размере 1,6 млн. руб., поскольку в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами.

Представитель МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» возражало против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Судами установлено, что 29.04.2010 Главой муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области принято постановление № 142, согласно которому в связи с прекращением деятельности МУП «Поварово-Сервис», необходимостью поддержания объектов коммунального и энергетического хозяйства городского поселения Поварово в рабочем состоянии и обеспечения населения коммунальными услугами должного уровня с 01.05.2010 непрерывность предоставления коммунальных услуг населению г.п. Поварово обеспечивает МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово».

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской от 06.05.2010 №153 МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» утверждено как единый заказчик в решении вопросов по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) с территории городского поселения Поварово (муниципальный, частный сектор, СНТ, деревни, ГСК, ЖСК, промышленные предприятия различных сфер деятельности).

15.07.2010 Солнечногорской городской прокуратурой принесен протест на вышеуказанное постановление от 06.05.2010 № 153, в котором указано на несоответствие действий по передаче МУП полномочий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг положениям части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2010 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области №276 от 07.09.2010 признано утратившим силу постановление от 06.05.2010 №153; функции по вывозу ТБО и КГМ с территории городского поселения Поварово (муниципальный, частный сектор, СНТ, деревни, ГСК, ЖСК, промышленные предприятия различных сфер деятельности) возложены на МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово».

01.05.2010 между МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» (заказчик) и ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов, согласно которому исполнитель обязался оказать услуги по вывозу мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора на условиях, предусмотренных настоящим договором, с территории заказчика Московская область, Солнечногорский район, г.п. Поварово.

Сбор бытовых отходов и мусора производится согласно заключенному договору в контейнеры на контейнерных площадках. Сбор строительного и крупногабаритного мусора, шлака, металлолома и др. производится в специально отведенных местах (пункт 1.2 договора). Согласно пункту 3.1 договора от 01.05.2010 приемка выполненных исполнителем работ по вывозу отходов осуществляется по акту выполненных работ.
В соответствии с пунктом 10.1 договор вступает в силу с 01.05.2010 и действует до 31.12.2010 включительно. Пунктом 10.2 договора установлена возможность его пролонгации. Суд установил, что 30.12.2010 заказчик направил в адрес исполнителя письмо №436 с предложением пролонгировать договор на 2011 год.

01.01.2011 заключено дополнительное соглашение к договору от 01.05.2010, которым предусмотрено, что в случае погашения заказчиком образовавшейся задолженности по оплате за вывоз ТБО за 2010 год согласно подписанным актам выполненных работ с 01.05.2010 по 31.12.2010 договор будет считаться пролонгированным на срок с 01.01.2011 по 31.03.2011, в противном случае вывоз ТБО и КГМ будет прекращен исполнителем досрочно.

Судом установлено, что ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» в период с мая 2010 года по январь 2011 года оказал заказчику услуги на общую сумму 3 589 880 руб., что подтверждается двусторонними, оформленными истцом и ответчиком, актами выполненных работ № 516 от 31.05.2010, № 517 от 30.06.2010, № 518 от 31.07.2010, № 522 от 22.08.2010, № 666 от 30.09.2010, № 667 от 31.10.2010, № 787 от 30.11.2010, № 876 от 31.12.2010, № 43 от 31.01.2011.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» частично, в размере 1 969 480 руб., оплатило оказанные исполнителем услуги, задолженность составляет 1 620 400 руб.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» заявило о недействительности договора от 01.05.2010 вследствие противоречия его Федеральному закону от 21.07.2010 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», а также целям уставной деятельности истца. МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» считает, что заключая договор от 01.05.2010, предприятие вышло за пределы своей правоспособности, поскольку деятельность, предусмотренная пунктом 1.1 договора, не входит в сферу его уставной деятельности, что, как полагает заявитель, подтверждается представленным в дело протестом Солнечногорской городской прокуратуры.

МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» указывает, что предприятие утверждено единым заказчиком в решении вопросов по вывозу ТБО с территории г.п. Поварово, при этом основным видом деятельности истца согласно Уставу является эксплуатация котельных, артезианских скважин и очистных сооружений с целью обеспечения населения городского поседения Поварово теплом, водой и принятия от него сточных вод.

Суды установили, что в соответствии с пунктом 2.2, 2.3 Устава задачами деятельности МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» среди прочего является обеспечение жизнедеятельности поселения, для достижения которой предприятие, в том числе осуществляет утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).

При таких обстоятельствах суды пришли к правильном выводу о том, что договор 01.05.2010 заключен в пределах осуществления уставной деятельности муниципального предприятия, Уставу предприятия не противоречит.

Протестом Солнечногорской городской прокуратуры установлено лишь то, что в уставе МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» среди основных целей и задач осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не указано, ввиду чего предприятие не может выступать в роли единого заказчика, как было первоначально отражено в постановлении №153. Указанное противоречие устранено, постановлением №276 признано утратившим силу постановление № 153.

Истец, полагая, что в договоре от 01.05.2010 условие о предмете договора сторонами не согласовано, заявил о признании названного договора незаключенным.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов от 01.05.2010 является договором возмездного оказания услуг, ввиду чего к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа положений указанной главы Кодекса следует, что существенным условием договора возмездного оказания услуг является условие о предмете договора. Суд установил, что в пункте 1.1 договора стороны установили, что его предметом являются услуги по вывозу мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора (далее отходы) с территории заказчика Московская область, Солнечногорский район, г. п. Поварово.

Как сказано выше, ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» в период с мая 2010 года по январь 2011 года надлежащим образом, в соответствии с условиями договора от 01.05.2010 оказывал истцу услуги, истец частично оплатил ответчику отказанные по названному договору услуги.

Таким образом, договор от 01.05.2010 сторонами исполнялся.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для признания договора от 01.05.2010 незаключенным по заявленным в иске основаниям соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.
ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» заявило о взыскании с МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» 1 620 400 руб. задолженности по договору от 01.05.2010 на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что ООО «Московский областной центр воинов-интернационалистов» в период с мая 2010 года по январь 2011 года оказал заказчику услуги на общую сумму 3 589 880 руб., что подтверждается двусторонними, оформленными истцом и ответчиком, актами выполненных работ № 516 от 31.05.2010, № 517 от 30.06.2010, № 518 от 31.07.2010, № 522 от 22.08.2010, № 666 от 30.09.2010, № 667 от 31.10.2010, № 787 от 30.11.2010, № 876 от 31.12.2010, № 43 от 31.01.2011.

Довод о том, что ответчиком документально не подтверждено фактическое оказание услуг по договору от 01.05.2010, а также объем оказанных услуг в сумме, заявленной в иске, несостоятелен с учетом названных актов выполненных работ.

Заявитель жалобы считает, что представленные в дело акты не содержат сведений об объеме оказываемых услуг в кубических метрах, как это предусмотрено статьей 5.1. договора, в актах указано только количество бункеров, что не позволяет рассчитать объем оказанных услуг, в связи с чем данные акты не являются надлежащим доказательством наличия задолженности у истца перед ответчиком, в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами. Названный довод несостоятелен, поскольку в приложении № 1 к договору от 01.05.2010 (Перечень контейнерных площадок на территории городского поселения Поварово, обслуживаемых МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово») указаны номера контейнерных площадок, места расположения мусоросборников, количество бункеров с указанием размера одного бункера 8 кубических метров.

Как указано в актах, оказанные согласно данным актам услуги выполнены исполнителем полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные в дело акты, подтверждающие факт оказания ответчиком истцу услуг в заявленный период, судом признаны допустимыми.

Нарушений норм процессуального права судом при этом не допущено.

Суд установил, что МУП «Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово» частично, в размере 1 969 480 руб., оплатило оказанные исполнителем услуги, задолженность составляет 1 620 400 руб. Поскольку истец надлежащим образом не исполнил установленные договором от 01.05.2010 обязательства по оплате оказанных услуг, суд правомерно, в соответствии со статьями 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора взыскал с истца задолженность.
Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2013 года по делу № А41-37409/12 оставить без изменения,

кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья: О. И. Комарова Судьи: А. А. Дербенев, Н. С. Чучунова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения