Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело по иску Муниципального казенного унитарного предприятия «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» к Товариществу собственников жилья «Черняховского, 45»"

"Дело по иску Муниципального казенного унитарного предприятия «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» к Товариществу собственников жилья «Черняховского, 45»"

Материал прочитан 1530 раз и оценен

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Дата рассмотрения: 24.02.2012

Решение

г. Пермь

Дело № А50-23138/2011

24 февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Васильевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щемелевым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного унитарного предприятия «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» (ОГРН 1055904530890, ИНН 5911045260)

к Товариществу собственников жилья «Черняховского, 45» (ОГРН 1105911000425, ИНН 5911061695)

о взыскании задолженности в сумме 85 799 руб. 19 коп.,

при участии:

от истца – Симакова И.С. по доверенности от 10.01.2012 (л.д.85),

от ответчика – председатель Колб А.Н.,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

Установил:

Муниципальное казенное унитарное предприятие «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с Товарищества собственников жилья «Черняховского, 45» (далее – Товарищество) задолженности в сумме 85 799 руб. 19 коп. В обоснование требований истец ссылается на неоплату ответчиком услуг, оказанных ему истцом в период с апреля 2010г. по март 2011г. на основании договора от 20.05.2010 № 45 об оказании услуг по сбору, размещению и утилизации твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебном заседании пояснил, что считал данный договор незаключенным, в связи с чем предусмотренные им услуги не оплачивал, не предъявляя их к уплате и жителям своего дома.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует, что Предприятие и Товарищество 20.03.2010 подписали договор № 45 (л.д.56-58), согласно которому Предприятие (по договору – исполнитель) обязуется оказывать услуги по сбору, размещению и утилизации (захоронению) ТБО, образуемых в результате жизнедеятельности населения многоквартирного дома № 45 по ул. Черняховского, г. Березники Пермского края. Вывоз отходов осуществляется с оборудованной контейнерной площадки, расположенной возле указанного дома (пункты 1.1-1.2 договора). Товарищество (по договору – заказчик) обязуется принимать оказанные услуги (подписывать акты, полученные от исполнителя, либо представлять мотивированные замечания на них) и производить оплату в соответствии с разделом 3 (пункты 1.1, 2.3.9 договора). Срок действия договора установлен с 01.04.2010 по 31.12.2011 с возможностью его пролонгации на следующий календарный год (пункт 6.1).

Со стороны заказчика текст договора от 20.03.2010 подписан с протоколом разногласий (л.д.90), из которого видно, что заказчик не согласен с включением в предмет договора услуг по утилизации (захоронению) ТБО. Это следует также из письма Товарищества от 25.08.2010 № 18 (л.д.60).

В ответ на протокол разногласий Предприятие составило протокол согласования разногласий от 07.06.2010, который был направлен Товариществу заказной почтой и вручен ему органом почтой связи 27.08.2010 (л.д.91-93).

В соответствии с пунктом 1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Поскольку в части, касающейся услуг по сбору и размещению ТБО с контейнерной площадки возле дома № 45 по ул.Черняховского, предмет договора сторонами согласован, он считается в этой части заключенным.

В части, касающейся услуг по утилизации (захоронению) ТБО, необходимо учитывать следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ) регулированию в соответствии с настоящим законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, согласно статье 2 Закона №210-ФЗ признается организацией коммунального комплекса.

В жилищном секторе потребителями товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются в том числе товарищества собственников жилья, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме (пункт 17 ст.2 Закона № 210-ФЗ).

Согласно части 2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст.154).

Таким образом, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса и оплачиваемых гражданами в составе платы за жилое помещение.

В отличие от утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, услуги по их сбору и вывозу не относятся Законом № 210-ФЗ к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. То есть услуги по сбору и вывозу ТБО являются конкурентными и их стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.

Изложенные выводы отражены в письме Минрегиона России от 03.10.2008 № 25080-СК/14 «О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов».

Поскольку Предприятие является единственной организацией в г.Березники, оказывающей услуги по утилизации (захоронению) ТБО, заключение для него договора на эти услуги является обязательным (ст.445 ГК РФ). В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, необходимо учитывать, что фактическое пользование такими услугами следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Актами об оказании услуг от 30.04.2010, 31.05.2010, 30.06.2010, 31.07.2010, 31.08.2010, 30.09.2010, 31.10.2010, 30.11.2010, 31.12.2010, 31.01.2011, 28.02.2011 и 31.03.2011 подтверждается и ответчиком не оспаривается оказание ему в период с апреля 2010г. по март 2011г. услуг по сбору, размещению и утилизации ТБО с контейнерной площадки возле дома № 45 по ул.Черняховского г. Березники. Копии перечисленных актов, подписанных со стороны исполнителя, представлены в материалы дела вместе со счетами на оплату и счетами-фактурами (л.д.7-41). Их направление ответчику подтверждается перепиской сторон за период с августа по апрель 2011г. С письмом от 11.11.2011 вышеуказанные акты направлены повторно заказной почтой, отправление которого подтверждается почтовой квитанцией от этой же даты (л.д.60-66).

Товарищество не представило доказательств того, что услуги по сбору и размещению ТБО оказывались ему не Предприятием, а иной организацией. Между тем истец представил в материалы дела договор, заключенный им с ООО «Сана-М», из которого видно, что данная организация также вывозит отходы с контейнерных площадок многоквартирных домов г. Березники. Перечень подконтрольных ООО «Сана-М» контейнерных площадок содержится в приложении № 1 к договору. Дом №45 по ул.Черняховского в данный перечень не входит (л.д.94-99).

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд признает факт оказания истцом услуг по сбору, размещению и утилизации ТБО доказанным.

Как следует из счетов на оплату за период с апреля 2010г. по март 2011г., стоимость услуг по сбору и размещению ТБО рассчитана Предприятием, как предусмотрено пунктами 3.1, 3.3 договора, исходя из следующих показателей:

- нормы накопления твердых бытовых отходов, утвержденных распоряжением главы города Березники от 09.12.2004 № 2103-р (л.д.76-77) (по благоустроенному жилому фонду – 1,7 куб.м в год на 1-го жителя);

- количества проживающих, установленного пунктом 1.3 договора (210 человек) (поскольку заказчик об изменении численности зарегистрированных лиц исполнителю не сообщал (пункт 2.3.4 договора), количество вывезенного мусора за каждый из спорных месяцев составило 29,75 куб.м (1,7 куб.м х 210/12));

- тарифа на услуги по сбору и размещению ТБО с контейнерных площадок, утвержденного для Предприятия с 01.01.2010 года постановлением главы города Березники от 30.12.2009 №2403, – 170,02 руб. за куб.м без учета НДС (л.д.71-72);

- тарифа на услуги по сбору и размещению ТБО с контейнерных площадок, утвержденного для Предприятия с 01.01.2011 года постановлением главы города Березники от 06.04.2011 № 385, – 220,79 руб. за куб.м с учетом НДС (л.д.68-70).

Так как органом местного самоуправления тариф по услугам Предприятия на 2010 год был утвержден без включения в него суммы налога на добавленную стоимость, последнее правомерно предъявляло Товариществу дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующую сумму налога (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы»).

Как уже указано судом, тарифы Предприятия в части услуг по утилизации отходов подлежат государственному регулированию (ст.1 Закона № 210-ФЗ).

До вступления в силу постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 22.03.2011 № 53-о «О тарифе на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для потребителей МКУП "Полигон ТБО г. Березники" (г. Березники)» (до 22 марта 2011 года) тариф на услуги Предприятия по утилизации (захоронению) ТБО с контейнерных площадок был установлен постановлением главы города Березники от 30.11.2009 №2089 в размере 29,38 руб./куб.м без НДС (л.д.73-75).

Так как органом местного самоуправления тариф по услугам Предприятия утвержден без включения в него суммы налога на добавленную стоимость, последнее правомерно предъявляло Товариществу дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующую сумму налога (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 22.03.2011 № 53-о тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для потребителей МКУП "Полигон ТБО г.Березники" установлен в размере 36,35 руб./куб.м без НДС, то есть большем, чем было предусмотрено до 22.03.2011. Следовательно, предъявление Товариществу к уплате за март 2011г. стоимости услуг, рассчитанной исходя из ранее действовавшего тарифа, не ухудшает положение ответчика.

С учетом указанных выше тарифов и норм стоимость рассматриваемых услуг Предприятия составляла в 2010 году 6999,95 руб./месяц, в январе-марте 2011г. – 7599,88 руб./месяц. Таким образом, за оказание услуг с апреля 2010г. по март 2011г. заказчик обязан уплатить Предприятию 85 799,19 руб. (л.д.6).

Согласно п.1 ст.781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ни в срок, установленный пунктом 3.5 договора (до 20-го числа месяца, следующего за текущим), ни после направления заказной почтой претензии от 21.04.2011 (л.д.65) Товарищество 85 799,19 руб. за услуги с апреля 2010г. по март 2011г. Предприятию не уплатило.

На основании изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 (подп.1 п.1) Налогового кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 3431 рублей 97 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Решил :

1. Требования Муниципального казенного унитарного предприятия «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» удовлетворить.

2. Взыскать с Товарищества собственников жилья «Черняховского, 45» (ОГРН 1105911000425, ИНН 5911061695) в пользу Муниципального казенного унитарного предприятия «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» (ОГРН 1055904530890, ИНН 5911045260) задолженность в сумме 85 799 рублей 19 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3431 рублей 97 коп.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Васильева

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения

Еще по теме "Контейнерная площадка"