Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело по заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд»"

"Дело по заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд»"

Материал прочитан 1210 раз и оценен

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дата рассмотрения: 27.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение

27 мая 2011 года

Дело №А60-13669/2011

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд» (ИНН 6606020510)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – М.А. Русинова, помощник прокурора, удостоверение ТО №092966.

от заинтересованного лица – Ю.Л. Товченников, директор, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эколенд» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо признает требования заявителя, с правонарушением согласно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

Установил:

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 18.04.2011 по 27.04.2011 проведена проверка соблюдения действующего природоохранного и лицензионного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Эколенд».

В ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Эколенд», расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, ул.Бажова, 28, осуществляет деятельность по сбору, транспортировке утилизации и захоронению бытовых и промышленных отходов.

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эколенд» по факту осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эколенд» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 74 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности (утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 № 524).

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся:

а) допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности;

в) отсутствие у лицензиата - юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении им деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка №113/П-07 от 29.06.2007 Комитетом по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд» передан в аренду земельный участок площадью 50000 кв.м. в районе п. Красный с целевым использованием под полигон промышленных и бытовых отходов.

Обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд» заключены договоры на оказание услуг по приемке и складированию промышленных и бытовых отходов на полигон ТБО и ПО в п. Красный ГО Верхняя Пышма Свердловской области. Согласно данным договорам общество с ограниченной ответственностью «Эколенд» осуществляет захоронение твердых бытовых и промышленных отходов на полигоне ТБО и ПО в пос.Красный ГО Верхняя Пышма за соответствующую плату.

Обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд» получена лицензия №0Г-54-000917(66) от 28.04.2007 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Согласно приложения к данной лицензии ООО «Эколенд» разрешена деятельность по сбору от сторонних организаций и размещению на полигоне ТБО отходов 1-4 класса опасности.

В ходе проверки установлено, что к деятельности по обращению с отходами 4 класса опасности допущены следующие лица:

- машинисты бульдозера: Потехин СЛ. (приказ №3-К от 30.06.2005), Кошелев И.А. (приказ №32-К от 27.08.2010) - осуществляют укладку (планировку) и трамбовку.

Установлено, что машинисты бульдозера, осуществляющие деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности не имеют.

Обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд» в 2006 году разработана Программа производственного контроля, утверждена главным государственным санитарным врачом по Свердловской области по городу Верхняя Пышма и Среднеуральск. Согласно программе производственного контроля ООО «Эколенд» обязано проводить мониторинг атмосферного воздуха, подземных вод и почвы.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в 2010 году был осуществлен следующий производственный контроль:

атмосферный воздух: протокол лабораторных испытаний №3176 от 31.08.2010;

вода: протокол №6757, 6758 от 19.07.2010;

почва: протокол №6755, 6756в от 19.07.2010.

Производственный контроль атмосферного воздуха проводился только в отношении азота оксида, взвешенных веществ (не проводился контроль по диоксиду серы, оксиду углерода, сероводороду, аммиаку, свинцу). Производственный контроль воды проводился по двум скважинам (программой производственного контроля предусмотрен контроль 3-х скважин). В 2011 году мероприятия по производственному контролю не проводились.

Учитывая изложенное, событие административного правонарушения в действиях заинтересованного лица доказано.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований лицензионного законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, состав вменяемого административного правонарушения в действиях общества имеется и административным органом доказан.

Поскольку административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые суд полагает возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 40000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эколенд» (место нахождения: 624090, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Бажова, д. 28; ИНН 6606020510) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения

"Дело по заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд»"

Еще по теме "Порядок производственного контроля"