Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А26-9860/2019 по апелляционной жалобе ООО "Орион" на решение Арбитражного суда Республики Карелия"

"Дело N А26-9860/2019 по апелляционной жалобе ООО "Орион" на решение Арбитражного суда Республики Карелия"

Материал прочитан 624 раза и оценен

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Дата рассмотрения: 29.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2020 года

Дело N А26-9860/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Лебедева Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7324/2020) ООО "Орион" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу N А26-9860/2019, принятое

по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к ООО "Орион"

3-е лицо: ООО "Автоспецтранс"

о взыскании,

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 424 750,70 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 30 143,15 руб. неустойки за период с 02.03.2019 по 18.12.2019

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (далее - третье лицо).

Для совместного рассмотрения принято встречное заявление Общества к Управлению о признании недействительным требования N 28 от 26.06.2019.

Решением суда от 03.02.2020 заявление Управления удовлетворено частично: с Общества в пользу Управления взыскано 424 750,70 руб. задолженности и 25 839 руб. пени, начисленные за период с 02.03.2019 по 18.12.2019, в удовлетворении остальной части заявления отказано. В удовлетворении встречного заявления Обществу отказано полностью.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что в рассматриваемой ситуации именно региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО "Автоспецтранс") должен вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, податель жалобы считает, что размер неустойки, начисленной за период с 02.03.2019 по 18.12.2019, составляет 25 747,68 руб. Также, по мнению Общества, предъявленная ко взысканию неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению на основании статьи 333 ГК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 N 471-П, а значит, обязано своевременно предоставлять декларацию и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество не представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, содержащий данные о начисленных за соответствующий отчетный период суммах платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением на основании отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ООО "Орион" за 2018 год рассчитана плата за размещение твердых коммунальных расходов за указанный период.

Управление направило Обществу требование N 28 от 26.06.2019 о доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому Общество обязано уплатить 424 750,70 руб. за 2018 год и пени в сумме 12 838,09 руб.

Общество не исполнило предусмотренную обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что и послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ):

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Орион" владеет специально оборудованным объектом захоронения ТБО (санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.03.2011). Данный объект включен в Государственный реестр объектов размещения отходов, номер объекта 10-00065-3-00920-171115.

ООО "Орион" является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 N 471-П.

Также Общество является оператором по размещению отходов, что подтверждается представленным в материалы дела договором N Р-1 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов от 28.04.2018, заключенным между ООО "Автоспецтранс" (Региональный оператор) и ООО "Орион" (Исполнитель).

Согласно указанному договору Общество (Исполнитель) в течение срока действия договора оказывает Региональному оператору услуги по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов - оборудованный объект захоронения отходов ТБО, зарегистрированный в ГРОРО.

В то же время, ООО "Автоспецтранс", являясь единым региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, имеет лицензию N (10)-6943-Т от 24.12.2018 только на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности.

У ООО "Автоспецтранс" отсутствует объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Таким образом, как обоснованно заключил суд первой инстанции, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду должно нести именно ООО "Орион", как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, непосредственно осуществляющий деятельность по их размещению. Данный вывод соответствует положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ и согласуется с разъяснениями, содержащимся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 декабря 2018 г. N 12-47/31393, согласно которым плата при размещении ТКО взимается с того, кто осуществляет размещение (хранение и захоронение) ТКО. Региональный оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО плата при размещении ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.

Данная правовая позиция отражена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 N 44-АПА19-10.

Расчет платы проверен судом и признан обоснованным, Обществом не опровергнут.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требование Управления о взыскании с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 424 750,70 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также является обоснованным требование Управления о взыскании с Общества неустойки, поскольку ответчиком не исполнено требование о плате за негативное воздействие на окружающую среду, что является основанием для применения указанной ответственности.

Расчет взыскиваемой неустойки проверен судом и признан неверным в части применения ставок рефинансирования в размере 7,75, 7,5, 7,25, 7, 6,5 %.

Согласно расчету суда, начиная с 16.12.2019 размер ключевой ставки снижен до 6,25 %, в связи с чем неустойка должна быть рассчитана следующим образом:

Срок просрочки с 02.03.2019 по 18.12.2019 - 292 дня.

424 750,70 руб. * 6,25 % /300 * 292 = 25 839 руб.

Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным как по праву, так и по размеру, требование Управления о взыскании с Общества неустойки в размере 25 839 руб. удовлетворено правомерно.

ООО "Орион", заявляя о применении статьи 333 ГК РФ и уменьшении размера неустойки, не привело ни одного довода в обоснование такого заявления и не представило доказательств, подтверждающих несоразмерность неустойки с учетом неисполненного своевременно обязятельства.

Более того, как разъяснено в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Учитывая изложенное выше, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении встречного заявления Общества о признании недействительным требования Управления N 28 от 26.06.2019.

В целом доводы подателя жалобы аналогичные доводам, приведенным заявителем в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку подателем жалобы не была уплачена государственная пошлина при обращении в суд с апелляционной жалобой (определением от 16.04.2020 предоставлена отсрочка уплаты госпошлины), то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу N А26-9860/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Орион" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Зотеева

Судьи М.И. Денисюк, Г.В. Лебедев

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения