Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А29-17372/2019 по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к муниципальному унитарному предприятию «Стандарт»"

"Дело № А29-17372/2019 по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к муниципальному унитарному предприятию «Стандарт»"

Материал прочитан 618 раз и оценен

Арбитражный суд Республики Коми

Дата рассмотрения: 06.05.2020

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар

25 февраля 2020 года

Дело № А29-17372/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года, полный

текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глазковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 1101160027, ОГРН: 1171101008297) к муниципальному унитарному предприятию «Стандарт» муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» (ИНН: 1115004243, ОГРН: 1041100970349) о понуждении к устранению нарушения в отсутствие представителей сторон

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Стандарт» муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» (далее – МУП «Стандарт») об обязании произвести сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов с лесного участка, расположенного в квартале 199 выделе 21 Троицко – Печорского участкового лесничества на площади 0,3 га в срок до 15.06.2020.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск не представил, своего представителя в суд не направил.

В отсутствие возражений сторон, признав дело подготовленным к разбирательству в судебном заседании, арбитражный суд перешел из предварительного в судебное заседание суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу без участия в заседании участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с актом № 2Т от 31.05.2019 участковый лесничий, государственный лесной инспектор Троицко-Печорского лесничества Попова Е.И. в ходе планового (рейдового) задания произвела осмотр, обследование лесного участка, - квартал 199, выдел № 21 Троицко-Печорского лесничества, и обнаружила его захламление участка на площади 0,3 га твердыми бытовыми отходами. К акту приложена схема участка и фототаблица.

26.06.2019 ГУ РК "Троицко-Печорское лесничество" направило в адрес ответчика претензионное письмо по факту выявленного нарушения, с требованиям произвести сбор и вывоз ТКО с вышеуказанного лесного участка в срок 30-календарных дней.

28.06.2019 указанным участковым лесничим составлен протокол об административном правонарушении № 4 в отношении муниципального унитарного предприятия "Стандарт" муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» по факту нарушения пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила № 607).

Постановлением начальника Управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Зыкова Н.Н. от 01.10.2019 № 308 МУП "Стандарт" муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в загрязнении леса отходами производства и потребления на площади 0,3 га на территории 199 квартала, выдел 21 Троицко-Печорского участкового лесничества ГУ РК "Троицко-Печорское лесничество" путем создания временного пункта накопления отходов производства, потребления, а также ТКО, что является нарушением пункта 14 Правил № 607, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, предприятие привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Ответчиком указанное постановление не обжаловано.

В силу оформленного планового рейдового задания от 20.11.2019 № 30Т 21.11.2019 спорный участок лесного фонда подлежал повторному осмотру, обследованию.

Минприроды Республики Коми в лице ГУ РК "Троицко-Печорское лесничество" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о сборе и вывозе отходов с несанкционированной свалки.

Ответчик требования истца не оспорил.

Согласно подпунктам 1 и 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Для возложения гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Закона № 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с пунктом 14 Правил № 607 при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Обстоятельства незаконного завоза ответчиком отходов производства и потребления, ТКО на спорный лесной участок установлены в рамках производства по делу об административном правонарушении, и не оспорены последним.

В силу статьи 51 Закона № 7-ФЗ и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 60.12. Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что спорная свалка расположена на землях государственного лесного фонда и не входит в государственный реестр объектов размещения отходов (пункты 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Ответчик при рассмотрении данного административного дела пояснял, что спорная свалка является исторически сложившейся, существующей более 10 лет, куда, в отсутствие иного места накопления, ввозится мусор жителей пгт. Троицко-Печорский. МУП "Стандарт" муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск»; не считало себя виновным во вменяемом ему нарушении, ссылаясь на то, что является лишь исполнителем в рамках заключенного с региональным оператором по обращению с ТКО ООО "Ухтажилфонд" договору, по которому предприятие ввозило мусор на спорный лесной участок, послужившим площадкой для временного накопления ТКО для последующей передачи его ООО "Ухтажилфонд", еженедельно вывозящим таковой в г. Ухта.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Ввоз мусора на спорный лесной участок ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ответчик, являясь самостоятельным юридическим лицом, несет ответственность за совершенные им действия, и не вправе ссылаться на возникшие между ним и ООО "Ухтажилфонд" договорные отношения по вопросу согласования порядка (схемы) вывоза мусора с территории пгт. Троицко-Печорский. Форма вины ответчика в данном случае не имеет правового значения.

Исковые требования Минприроды Республики Коми направлены на возмещение вреда, причиненного лесному участку в натуре, его восстановлению, в связи с чем правомерно обращены к лицу, виновному в причинении такого вреда и подлежат удовлетворению судом.

Срок исполнения обязанности по вывозу мусора определен истцом до 15.06.2020, не оспорен ответчиком, и, с учетом необходимости схода с лесного участка снежного покрова, признается судом достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Стандарт» муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» (ИНН: 1115004243, ОГРН: 1041100970349) произвести сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с лесного участка, расположенного в квартале 199 выделе 21 Троицко-Печорского участкового лесничества на площади 0,3 га, в срок до 15.06.2020.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Стандарт» муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» (ИНН: 1115004243, ОГРН: 1041100970349) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения