Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А51-10395/2019 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" на решение Арбитражного суда Приморского края"

"Дело N А51-10395/2019 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" на решение Арбитражного суда Приморского края"

Материал прочитан 720 раз и оценен

Пятый арбитражный апелляционный суд

Дата рассмотрения: 05.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года

Дело N А51-10395/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Н.Н. Анисимовой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК",

апелляционное производство N 05АП-7199/2019

на решение от 16.08.2019

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-10395/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" (ИНН 7718957575, ОГРН 5137746121981)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 938423, 31 руб.,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее - управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" (далее - общество, ответчик, ООО "Дальнегорский ГОК") задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 938423, 31 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в иске отказать.

Податель жалобы полагает, что в материалах дела отсутствует декларация, подписанная законным представителем ООО "Дальнегорский ГОК", на основании которой можно определить размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. При этом, по мнению общества, ссылка истца на подачу декларации в электронном виде и скриншот программы ФГИС ПТК "Госконтроль" не является доказательством подачи декларации от имени самого общества, так как декларация была направлена через личный кабинет физического лица. Доказательств, что данное лицо является работником ООО "Дальнегорский Гок" либо действует по его поручению и с его согласия в материалы дела не представлено.

Кроме того, общество указывает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю не обладает полномочиями на взыскание задолженности по плате за негативное воздействие окружающей природной среды.

Также заявитель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции о соблюдении порядка взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку в адрес ООО "Дальнегорский ГОК" не направлялось требование об уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду. Направление указанного требования в адрес физического лица, не свидетельствует о соблюдении порядка взыскания задолженности.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. В связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела, документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Обществом 13.02.2018 была подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой плата для внесения в бюджет за отчетный период составила 2412461,18 руб., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 469718,87 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 1280106,15 руб., плата за размещение отходов производства и потребления - 662636,16 руб.

Управлением была проведена сверка расчетов по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, по результатам которой выявлена задолженность в размере 1440961,18 руб.

В адрес общества управлением направлены акты сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду N 2037 от 17.10.2018, N 2038 от 17.10.2018, N 2039 от 17.10.2018.

Управление Росприроднадзора по Приморскому краю обратилось к ответчику с требованием от 23.10.2018 N 08-45/5564 погасить задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в размере 1440961,18 руб. в течение 7 дней со дня получения требования.

Согласно почтовому уведомлению ООО "Дальнегорский ГОК" получило указанное требование 29.10.2018.

После получения требования и актов общество частично погасило задолженность согласно платежным поручениям от 26.12.2018 N4652, 26.12.2018 N4653 в общей сумме 502 538 руб.

Таким образом, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составила 938 423,31 руб., в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 605256,15 руб. и плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 333167,16 руб.

По состоянию на 14.05.2019 ООО "Дальнегорский ГОК" оставшуюся задолженность в добровольном порядке не погасило.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены оспариваемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с правилами статьи 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ и статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В статье 16 Закона N 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации).

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ).

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

Согласно пункту 5 Правил N 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год (пункт 34 Порядка N 255).

Исходя из приведенных правовых норм и учитывая, что общество в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, последнее обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт негативного воздействия на окружающую среду и размер задолженности подтверждается представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, составленной и подписанной обществом и принятой управлением.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, а также исходя из того, что доказательств внесения обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 938 423,31руб. не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования управления.

Довод общества о том, что в материалах дела отсутствует декларация либо иной документ, подписанный ООО "Дальнегорский ГОК", на основании которого можно определить размер задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, взыскиваемую истцом, суд обоснованно отклонен как ошибочный, поскольку Управлением в материалы дела представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, поданная обществом в Управление в электронном виде и подписанная электронной подписью (ЭП). Согласно сведениям из сертификата ЭП декларация подана именно ООО "Дальнегорский ГОК", что также подтверждается представленными в материалы дела скриншотами программы ФГИС ПТК "Госконтроль" Росприроднадзора. Форма представленной декларации соответствует форме декларации, утвержденной приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".

Довод ответчика о том, что истец не является лицом, уполномоченным на взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, также подлежит отклонению как необоснованный в силу следующего.

Пунктом 4 Правил N 255 предусмотрено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В силу пункта 46 Правил N 255 случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

В соответствии с пунктом 47 Правил N 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Учитывая изложенное, а также Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю", утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 N 548, суд пришел к правомерному выводу, что взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду в судебном порядке осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю.

Довод общества о том, что в адрес ООО "Дальнегорский ГОК" не поступало требование об уплате рассматриваемой задолженности, что свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания задолженности также не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Так, 24.10.2018 в адрес общества было направлено требование о погашении задолженности от 23.10.2018 N 08-45/5564 на имя уполномоченного представителя юридического лица - генерального директора Д. Н. Рачкова.

Адрес, указанный в требовании от 23.10.2018 N 08-45/5564, является юридическим адресом ООО "Дальнегорский ГОК" (692446, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д. 192/206), что также следует из представленной в материалы дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно уведомлению о вручении требование от 23.10.2018 N 08-45/5564 получено 29.10.2018 Ухниной Я. С. по доверенности от 02.07.2018 N 701.

Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, именно на обществе лежит обязанность обеспечить получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, факт исполнения управлением своей обязанности по направлению требования от 23.10.2018 N 08-45/5564 и получение данного требования ответчиком документально подтвержден.

Учитывая изложенное следует признать, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах и учитывая положения части 1 статьи 65 АПК РФ, вывод суда о наличии в рассматриваемом случае оснований для взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления в заявленном истцом размере следует признать правильным.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанций, а лишь выражают несогласие общества с ними, направлены на переоценку исследованных и оцененных им обстоятельств и материалов дела.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.08.2019 по делу NА51-10395/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи Н.Н. Анисимова, Т.А. Солохина

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения