Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А45-8089/2016 по кассационной жалобе общества ООО "ЛаТранс" на решение от 02.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда"

"Дело N А45-8089/2016 по кассационной жалобе общества ООО "ЛаТранс" на решение от 02.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда"

Материал прочитан 722 раза и оценен

Арбитражный суд Западно-Сибирского

Дата рассмотрения: 17.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2019 года

Дело N А45-8089/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.,

судей Аникиной Н.А., Ткаченко Э.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛаТранс" на решение от 02.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Остроумов Б.Б.) и постановление от 12.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Павлюк Т.В., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А45-8089/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛаТранс" (630005, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 36, оф. 125, ИНН 5406759239, ОГРН 1135476143087) к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (630088, г. Новосибирск, пр. Северный, 10, ИНН 5403103135, ОГРН 1025401312287) о признании пункта 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 недействительным, взыскании излишне уплаченных денежных средств в сумме 3 602 421 руб. 39 коп., процентов за период с 01.08.2015 по 14.04.2016 в сумме 152 266 руб. 00 коп., процентов начиная с 15.04.2016 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛаТранс" (далее-истец, общество, ООО "ЛаТранс") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее - ответчик, предприятие, МУП "Спецавтохозяйство") о признании пункта 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 недействительным, взыскании излишне уплаченных денежных средств в сумме 3 602 421 руб. 39 коп., процентов за период с 01.08.2015 по 14.04.2016 в сумме 152 266 руб. 00 коп., процентов начиная с 15.04.2016 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением от 02.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, производство в части исковых требований общества о признании пунктов 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 недействительными прекращено. В удовлетворении требований общества к предприятию о взыскании излишне уплаченных денежных средств и процентов отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что применение коэффициента уплотнения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) при расчете объема принимаемых на утилизацию ТБО действующим законодательством не запрещено; требование о признании недействительными пунктов 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 признано судом тождественным требованию, заявленному в деле N А45-18070/2015, которое было рассмотрено судом, в связи с чем производство по указанному требованию прекращено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что тариф на утилизацию (захоронение) ТБО устанавливается Департаментом по тарифам Новосибирской области, законодатель не ставит зависимость размера платы от способа транспортировки ТБО, применение коэффициентов уплотнения ТБО не предусмотрено нормативно-правовыми актами; указывает, что при транспортировке ТБО оборудованным прессующим механизмом мусоровозом объем ТБО не меняется; полагает, что тариф на территории муниципального образования город Новосибирск был установлен из расчета ТБО в уплотненном состоянии; ссылается на результаты экспертизы, проведенные в деле N А45-18181/2015, согласно которым эксперт пришел к выводу, что при транспортировке ТБО с помощью мусоровозов, оборудованных пресс-камерами, объем ТБО не меняется, а увеличиваются затраты на его захоронение; полагает, что ответчик завышает стоимость оказанных услуг.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Р) законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно условиям договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 (далее - договоры) общество (заказчик) сдает, а предприятие (исполнитель) принимает на утилизацию (захоронение) ТБО за обусловленную договором цену. Перевозка ТБО заказчиком осуществляется специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, при этом объем ТБО рассчитывается на основании предоставленных заказчиком технических параметров данной модели мусоровоза и коэффициента уплотнения в них ТБО (пункты 1.1 договоров).

Полагая, что положения пунктов 1.1 вышеуказанных договоров в части применения при расчете количества принимаемых на отвал ТБО, коэффициента уплотнения ТБО, противоречат действующему законодательству, пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", пункту 6 "Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, применение ответчиком коэффициента уплотнения для определения размера платы за услуги по утилизации ТБО (а не как предусмотрено законом объем тариф) приводит к незаконному увеличению размера платы за оказанные услуги, данные условия прикрывают условия договора о повышенном размере платы, в связи с чем являются недействительными на основании пункта 2 статьи 170 ГК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив, что истец уже обращался к ответчику с тождественными требованиями о признании пунктов 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 403/БТС-15 недействительными, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 года по делу А45-18070/2015 в удовлетворении требований в этой части отказано, суды, правомерно руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, прекратили производство по делу в части требований о признании пунктов 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1404/БТН-15, N 1403/БТС-15 недействительными.

В силу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Деятельность организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения (далее - утилизации) твердых бытовых отходов, является регулируемой (статьи 1 и 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Полномочиями по установлению тарифов для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию твердых бытовых отходов, наделены соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 210-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона N 210-ФЗ регулирование тарифов организаций коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации.

Для установления тарифов регулируемая организация, оказывающая услуги по утилизации твердых бытовых отходов, вместе с заявлением об установлении тарифов на поставляемые ею товары и услуги представляет производственную программу и расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности (пункт 25 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47; далее - Методические указания).

Пунктом 8 Постановления N 520 и пунктами 8 и 60 Методических указаний определено, что тарифы на услуги по утилизации (утилизации, обезвреживанию и захоронению) твердых бытовых отходов формируются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за один кубический метр или одну тонну твердых бытовых отходов.

В отношении предприятия в спорный период приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 27.11.2013 N 285-ЖКХ были установлены тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО из расчета платы за 1 куб. метр. Указанным приказом не установлена зависимость величины тарифа по приему и захоронению одного кубического метра отходов от соотношения веса к объему и от технических характеристик автотранспортного средства, доставляющего ТБО на полигон предприятия.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в судебном акте по делу N А45-18070/2015 о том, что применение коэффициента уплотнения позволит объективно подойти к определению объема передаваемых на хранение отходов и их учета при хранении на полигоне, что соответствует Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996; исходя из того, что производственная программа ответчика и документы об утверждении производственной программы на 2015 год разработаны на основании объемов неуплотненного ТБО, учитывая, что анализ производственной программы ответчика за 2015 год и ее показателей проводился арбитражным судом по делам N А45-18059/2015, N А45-18070/2105, в связи с чем сделан вывод, что производственная программа утилизации ТБО МУП "САХ" за 2015 год утверждена с учетом объема неуплотненного ТБО, обоснованно отклонив ссылки истца на заключение эксперта по делу N А45-18181/2015, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований о взыскании излишне уплаченных денежных средств в сумме 3 602 421 руб. 39 коп., процентов за период с 01.08.2015 по 14.04.2016 в сумме 152 266 руб. 00 коп., процентов начиная с 15.04.2016 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении от 17.02.2015 N 274-О Конституционного Суда Российской Федерации, иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.08.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8089/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.Ф. Лукьяненко

Судьи Н.А. Аникина, Э.В. Ткаченко

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения