Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А53-9611/2018 по кассационной жалобе ООО "Город золотой" на решение Арбитражного суда Ростовской области и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда"

"Дело N А53-9611/2018 по кассационной жалобе ООО "Город золотой" на решение Арбитражного суда Ростовской области и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда"

Материал прочитан 815 раз и оценен

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Дата рассмотрения: 15.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года

Дело N А53-9611/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Айбатулина К.К. и Алексеева Р.А., при ведении протокола помощником судьи Шуляк О.С. и участии от истца - акционерного общества "Чистый город" (ИНН 6163098547, ОГРН 1096195002925) - Тютина А.А. (доверенность от 19.02.2018), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Город золотой" (ИНН 6164248210, ОГРН 1066164172403) - Нагайкина Р.Н. (доверенность от 09.01.2018), рассмотрев путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Город золотой" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2018 (судья Корх С.Э.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018 (судьи Еремина О.А., Величко М.Г., Шапкин П.В.) по делу N А53-9611/2018, установил следующее.

АО "Чистый город" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Город золотой" (далее - компания) о взыскании 1 727 165 рублей 38 копеек задолженности за услуги по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) твердых отходов потребления и производства (ТОПП), а также 63 245 рублей 87 копеек неустойки, начисленной за период с 21.10.2017 по 16.05.2018.

Решением от 17.05.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.07.2018, иск удовлетворен со ссылкой на документальную обоснованность требований общества; расчет неустойки проверен судами и признан верным.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель указывает, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. В материалы дела не представлен расчет задолженности с учетом объемов фактически оказанных услуг. Истец не обосновал применение в расчете долга нормы накопления в размере 0,35 тонны с одного зарегистрированного человека в год. Общество, применив генеральную схему очистки территории города Ростова-на-Дону и норму накопления в размере 350 кг на человека в год при формировании тарифа на сбор, транспортировку и размещение ТОПП, необоснованно увеличило объем вывоза ТОПП и, как следствие, размер фактической оплаты за данную услугу для жителей многоквартирных домов (МКД), находящихся в его обслуживании. Тариф на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) за одну тонну определен Региональной службой по тарифам Ростовской области, в связи с чем применение истцом договорного тарифа необоснованно.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Судами установлено, что общество (исполнитель) и компания (заказчик) заключили договор от 29.12.2012 N УК-5/24, согласно которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) ТОПП, а заказчик - оплачивать данные услуги (пункт 1.1). К ТОПП относятся несортированные и крупногабаритные отходы из жилищ (пункт 1.2). В силу пунктов 3.1 и 3.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2014 N 13) стоимость услуг по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне ТОПП за одну тонну с НДС составляет: сбор за транспортировку - 1631 рубль 73 копейки, за размещение (захоронение) - 474 рубля 27 копеек; количество тонн, собранных, транспортированных и размещенных (захороненных) ТОПП в месяц рассчитывается как произведение количества зарегистрированных граждан в находящихся в управлении заказчика МКД на норму накопления твердых отходов потребления и производства на 1 человека в год (в тоннах) и деленное на 12 месяцев; при расчетах по договору применяется норма накопления ТОПП на 1 человека в год в размере 0,35 тонны; стоимость услуг по договору в месяц равна произведению стоимости услуги по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) на полигоне ТОПП за одну тонну, указанной в пункте 3.1 договора, на количество в тоннах, собранных, транспортированных и размещенных (захороненных) ТОПП в месяц, определяемое по пункту 3.1 договора. Оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежемесячно до 20 числа месяца следующего за отчетным (пункт 3.3). За несвоевременную оплату услуг заказчик выплачивает исполнителю неустойку с размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (пункт 3.5).

Во исполнение договора и дополнительных соглашений к нему исполнитель в период с 01.09.2017 по 31.01.2018 оказал заказчику услуги на сумму 1 812 655 рублей 25 копеек, в подтверждение чего представил акты оказанных услуг.

Ссылаясь на то, что услуги оплачены компанией не в полном объеме, общество обратилось в суд с иском о взыскании 1 727 165 рублей 38 копеек задолженности и 63 245 рублей 87 копеек неустойки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статей 2, 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом судебные инстанции исходили из того, что размер оказанных услуг подтвержден подписанными сторонами без разногласий актами, в которых определен объем оказанных услуг и их стоимость. Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате услуг документально не опровергнут компанией. Расчет задолженности и неустойки проверен судами и признан верным.

Ссылка заявителя на некорректность расчета стоимости оказанных услуг в связи с неправильным применением тарифа на услуги утилизации (захоронения) ТБО за 1 тонну, который определяется Региональной службой по тарифам Ростовской области, а не на договорной основе, исследована и отклонена судом апелляционной инстанции.

В спорный период действовал Федеральный закон от 30.12.2004 N 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", согласно которому подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Установление тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок или органом местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с Федеральным законом.

Однако предметом спорного договора является и оказание услуг по сбору, транспортировке ТОПП, которые не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А53-34180/2017 отказано в удовлетворении иска компании о признании недействительной сделки в части условий дополнительного соглашения от 01.12.2014 N 13 к договору от 29.12.2012 N УК-5/24. В указанном деле, в том числе, устанавливалась правомерность применения тарифов и сделан вывод о том, что расчеты по договору между сторонами должны производиться по согласованной в этом договоре цене.

Суды пришли к выводу о том, что стороны, руководствуясь принципом свободы договора, правомерно самостоятельно определилиего условия (изменили порядок оплаты) путем подписания дополнительного соглашения от 01.12.2014 N 13.

По делу N А53-30830/2015 вступившими в законную силу судебными актами признано незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 N 18353/05 о признании общества нарушившим законодательство о защите конкуренции действиями по неверному определению объема оказанных услуг и, соответственно, завышению их стоимости.

Довод заявителя о том, что общество взимает плату за большее количество отходов, нежели фактически собирается и размещается на полигоне, основан на выводах решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13.10.2015 N 18353/05, в судебном порядке признанного незаконным.

Ссылка истца на судебные акты по делу N А53-32071/2016, признавшие незаконным установление названным публично-правовым образованием нормы накопления отходов в генеральной схеме санитарной очистки города Ростова-на-Дону, отклоняется. Суды исходили из отсутствия у органа местного самоуправления подобных полномочий, однако не делали выводов о том, что указанные нормативы, определенные по результатам выполненных натурных замеров, являются завышенными. Компания не обосновала доказательствами недостоверность этих замеров и неправильность произведенного на их основе расчета норматива. Поэтому то обстоятельство, что при согласовании договорного норматива стороны учитывали результаты исследования специалистов, проведенного при утверждении генеральной схемы санитарной очистки города Ростова-на-Дону, не свидетельствует о незаконности оспариваемого условия договора.

Кроме того, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 N 2 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области. Согласно данному постановлению норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ростова-на-Дону для многоквартирных домов составляет 517,44 кг на человека в год, что в 1,5 раза больше норматива в 350 кг, согласованного сторонами в договоре.

Ссылка заявителя на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора опровергается материалами дела, а именно претензиями от 30.11.2017 и 16.02.2018 (т. 1, л. д. 46 - 47), а также доказательствами их направления (т. 1, л. д. 3, 5).

Кроме того, институт досудебного урегулирования споров направлен на предоставление возможности стороне, допустившей нарушение обязательства, исполнить его добровольно. В данном случае ответчик, будучи осведомленным о наличии задолженности по оплате спорных услуг, не предпринял мер для урегулирования спора до принятия решения.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018 по делу N А53-9611/2018

оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Бабаева

Судьи К.К. Айбатулин, Р.А. Алексеев

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения