Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А21-6556/2017 по заявлению ООО "Чистый город Гвардейск" о признании незаконными действий управления об отмене приказа о предоставлении заявителю лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке отходов"

"Дело N А21-6556/2017 по заявлению ООО "Чистый город Гвардейск" о признании незаконными действий управления об отмене приказа о предоставлении заявителю лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке отходов"

Материал прочитан 892 раза и оценен

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата рассмотрения: 12.11.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2018 года

Дело N А21-6556/2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Управления Росприроднадзора по Калининградской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2017 по делу N А21-6556/2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2018 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Гвардейск" (далее - общество) о признании незаконными действий управления по изданию приказа от 10.05.2017 N 28/п-ЛД об отмене приказа от 16.09.2016 N 131-ЛД о предоставлении заявителю лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и о признании недействительным приказа управления от 10.05.2017 N 28/п-ЛД. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура), установила: решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2018, заявленное требование удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, на основании приказа управления от 16.09.2016 N 131-ЛД обществу предоставлена лицензия N (39)-1588-СТО на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на объектах, расположенных по адресам: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Невское, ул. Индустриальная, д. 1; Калининградская обл., Гвардейский р-н, пос. Ельняки, полигон ТБО. Прокуратурой в управление внесен протест от 26.04.2017 N 7-16-478-2017 об отмене приказа от 16.09.2016 N 131-ЛД, вынесенного с нарушением требований законодательства, поскольку деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов на объекте, расположенном по адресу: Калининградская обл., Гвардейский р-н, пос. Ельняки, полигон ТБО, осуществляет МУП МО Гвардейский городской округ "Радуга" на основании лицензии от 16.05.2016 N 39-00110. В связи с этим приказом от 10.05.2017 N 28/п-ЛД управление отменило свой приказ от 16.09.2016 N 131-ЛД. Общество, полагая, что приказ управления от 10.05.2017 N 28/п-ЛД нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 12, 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.07.2016 N 379, и исходили из того, что оспариваемым приказом управление превысило свои полномочия: решения суда об аннулировании выданной обществу лицензии, как это предусмотрено пунктом 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ, не имеется. Изданием приказа от 10.05.2017 N 28/п-ЛД управление подменило судебный порядок аннулирования лицензии, установленный частями 11 и 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ, фактически прекратив действие лицензии своим внутренним распорядительно-властным документом. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определила: отказать Управлению Росприроднадзора по Калининградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения