Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А70-4300/2018 по заявлению Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу к ООО Научно-производственное предприятие «Союзгазтехнология»"

"Дело № А70-4300/2018 по заявлению Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу к ООО Научно-производственное предприятие «Союзгазтехнология»"

Материал прочитан 1512 раз и оценен

Арбитражный суд Тюменской области

Дата рассмотрения: 22.06.2018

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело № А70-4300/2018

25 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу

к ООО Научно-производственное предприятие «Союзгазтехнология»

об аннулировании лицензии от 30.01.2017 № (89) 2833-СТОУБ,

при участии:

представитель заявителя - Петров А.Д. на основании доверенности от 1 февраля 2018г. №7,

представители ответчика - Козлова Т.Ю. на основании доверенности от 2 апреля 2018г. №66, Черкасова Е.А. на основании доверенности от 10 января 2018г. №9,

установил:

Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд к ООО Научно-производственное предприятие «Союзгазтехнология» (далее – ответчик, Общество, ООО НПП «СГТ») с заявлением об аннулировании лицензии от 30.01.2017 № (89) 2833-СТОУБ.

В судебном заседании участники судебного процесса высказали свои позиции по делу.

Заслушав участников судебного процесса, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик ООО Научно-производственное предприятие «Союзгазтехнология» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН 1067203367220), юридический и фактический адрес: г.Тюмень, ул.Василия Гольцова, д.10/21; генеральный директор Уткина Н.Н.

Ответчику 30.01.2017 в установленном порядке выдана бессрочно действующая лицензия на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание отходов III-IV классов опасности №(89)-2833-СТОУБ.

Согласно данной лицензии место нахождения Общества: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Широтная, д.92, корп. 1.

Места же осуществления лицензируемой деятельности: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Широтная, д.92, корп. 1; (ОКТМО 71900000) Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, промбаза ЕТП-8; Производственные площадки заказчика и производственные территории Ямало-Ненецкого автономного округа (Пуровский, Тазовский, Ямальский, Красноселькупский, Приуральский, Надымский, Шурышкарский районы); (ОКТМО 11635000) Республика Саха (Якутия), квартал 248, выдел 10,11; (ОКТМО: 30000000), Камчатский край, Соболевский район, Кшукское месторождение.

Материалами дела подтверждается, что в результате поступления обращения общественной организации Межрегиональное общественное движение «В защиту конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду «Зелёная альтернатива» (их.№130/10 от 20.10.2017) и на основании распоряжения Управления от 20.12.2017 №345-р и приказа Управления от 18.01.2018 №9-п в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой в числе прочего установлено, что у ООО НПП «СГТ» произошла смена адреса (места нахождения) юридического лица, в связи с чем 13.09.2017 внесены сведения в ЕГРЮЛ. О смене адреса Общество проинформировало Управление письмом от 25.01.2018 №82. Общество не находится по адресу, указанному в лицензии от 30.01.2017 №(89)-2833-СТОУБ: г.Тюмень, ул.Широтная, д.92, корп. 1.

Результаты проверки оформлены актом от 07.02.2018 №8.

В связи с тем, что Общество с 13.09.2017 по настоящее время не предпринимало действий по переоформлению лицензии в связи со сменой адреса, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии от 30.01.2017 №(89) 2833-СТОУБ.

Однако, вышеизложенные обстоятельства не могут быть правовым основанием для аннулирования лицензии Общества.

Так, частью 1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу ч.2 этой же статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 ст.18 Закона № 99-ФЗ определено, что Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Статьёй 20 Закона № 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращение действия лицензии и аннулирования лицензии.

В соответствии с ч.12 названной статьи лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно ч.11 ст.20 Закона № 99-ФЗ основанием для обращения лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии является неустранение лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований в срок, установленный вновь выданным предписанием либо не устранение грубого нарушения в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии.

Как уже указано выше, Управление просит арбитражный суд аннулировать лицензию ответчика по тому лишь основанию, что им в 15-дневный срок со дня внесения записи в ЕГРЮЛ о смене юридического адреса, не было подано в Управление заявление об этом обстоятельстве с целью внести изменения в лицензию.

По данному факту Управлением не была проведена предусмотренная статьей 20 Закона № 99-ФЗ процедура приостановления действия лицензии и выдачи предписания, которая должна предшествовать обращению в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - Положение).

При этом грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также:

а) допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности;

б) использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I - IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим заявление послужило непринятие Обществом мер по переоформлению лицензии после изменения адреса места нахождения.

Применяя данную меру ответственности, Управление обязано установить степень вины правонарушителя, размер причиненного ущерба и иные существенные для конкретного дела обстоятельства.

Между тем, довод заявителя о не нахождении ответчика по адресу регистрации осуществления лицензионного вида деятельности не является грубым нарушением лицензионных требований и не может служить достаточным основанием для аннулирования лицензии без принятия заявителем установленных законом мер по данному факту, а именно: назначения административного наказания, приостановления действия лицензии, выдачи предписания с указанием срока для устранения грубого нарушения лицензионных требований.

Согласно позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, от 07.02.2002 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, постановлениях от 21.11.2002 N 6, N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие", меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В рассматриваемом случае заявитель не доказал, что аннулирование лицензии от 30.01.2017 №(89) 2833-СТОУБ является адекватной мерой государственного воздействия по отношению к Обществу.

На основании изложенного в удовлетворении заявления Управления об аннулировании лицензии Общества от 30.01.2017 № (89) 2833-СТОУБ следует отказать.

Руководствуясь ст.167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения