"Дело по заявлению ООО «Фирма Зеленоградстрой» к ОАТИ г. Москвы."
Материал прочитан 1121 раз и оценен
0
Арбитражный суд города Москвы
Дата рассмотрения: 14.10.2010
Дело № А40- 108010/10-84-622
Арбитражный суд в составе
судьи Т.С. Бородуля
при ведении протокола судьей Т.С. Бородуля
при участии
от заявителя: Васильева Т. А. – по дов. №1-298 от 08.04.10;
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению ООО «Фирма Зеленоградстрой»
к ОАТИ г. Москвы
о признании незаконным и отмене Постановления о привлечении к административной ответственности от 26.08.10 по делу № 10-М04-027,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Фирма Зеленоградстрой» заявлены требования о признании незаконным и отмене Постановления ОАТИ от 26.08.10 по делу № 10-М04-027 о привлечении к административной ответственности.
Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на фактические обстоятельства по спору, а также на нарушение ответчиком при вынесении оспариваемого Постановления требований ст.ст. 1.6, 25.1, 25.4, 1.5, 7.4, 29.10, 26.1, 24.5 КоАП РФ.
От ответчика через канцелярию Арбитражного суда 23.04.10 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, а также копии материалов административного дела, принятые судом в порядке ст. 41 АПК РФ.
Ответчик не признал заявленные требования, суду представил письменный отзыв. В подтверждение правовой позиции по спору ответчик ссылается на совершение заявителем административного правонарушения, о чем в присутствии представителя ООО «Фирма Зеленоградстрой», отказавшегося от подписи, был составлен протокол, который, как и обжалуемое Постановление, был направлен заявителю почтой. В связи с указанными обстоятельствами ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаѐт заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ответчиком было вынесено Постановление от 26.08.10 по делу № 10-М04-027 о привлечении юридического лица к административной ответственности, в соответствии с которым было постановлено:
Признать ООО «Фирма Зеленоградстрой» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.4 КоАП г. Москвы, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
С учетом даты вынесения оспариваемого Постановления (26.08.10) и даты обращения в суд с указанными требованиями (08.09.10) суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на его обжалование, в связи с чем суд не принимает в качестве обоснованных доводы ответчика о пропуске заявителем данного срока.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии с ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ч. 1 ст. 7.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы норм и правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ, в том числе нарушение сроков их выполнения, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, отсутствие лицензии на их выполнение, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.14 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из представленных ответчиком суду доказательств, содержащихся в материалах административного дела, следует, что факту вынесения ответчиком оспариваемого Постановления предшествовало составление им первоначально Протокола об административного правонарушении № 10-М04-027 от 12.08.10, в котором содержатся сведения об объективной стороне данного административного правонарушения, выраженной в нарушении п. 6.8 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы 07.12.04 №857-ПП, а именно, в том, что не проведена уборка от бытового мусора и опавшей листвы территории строительного объекта учреждения образования «Музыкальная школа» по адресу: Москва, ЗелАО, 11 мкрн, Панфиловский пр-т.
Указанный протокол был составлен, как следует из его содержания, в присутствии представителя ООО «Фирма Зеленоградстрой» Суворова В. Р., отказавшегося от подписи протокола.
Одновременно в материалах административного дела имеется доверенность №1-908 от 11.08.10, содержащая сведения о наделении указанного представителя полномочиями на участие в данном конкретном административном деле, в связи с чем суд считает, что заявитель не был лишен права воспользоваться предоставленными ему правами и гарантиями, предусмотренными ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как наличие указанных обстоятельств свидетельствует о соблюдении ответчиком требований ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, т.е. об отсутствии допущенных ответчиком существенных нарушений процессуальных требований и условий КоАП РФ.
При рассмотрении данного административного дела представитель заявителя не принимал участия, однако в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления заявителя о месте и времени рассмотрения данного административного дела (почтовое уведомление о вручении 18.08.10 заявителю протокола об административного правонарушении № 10-М04-027 от 12.08.10, содержащего соответствующую информацию).
В связи с чем суд считает, что ответчиком не были допущены существенные нарушения процессуальных требований и условий КоАП РФ, что свидетельствует о невозможности применения судом в связи с этим положений п.10 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.04 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях», п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 26.07.2007г, «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Однако суд отмечает, что ответчиком не было представлено доказательств, содержащих фактические данные, из которых можно сделать вывод о наличии в действиях заявителя состава правонарушения.
Так, из отметки в тексте предписания № 10-М04-027 от 12.08.10 следует, что по результатам проверки его исполнения, проведенной 13.08.10 в 9 час. 45 мин., должностным лицом ОАТИ было установлено выполнение требований, содержащихся в предписании.
В связи с указанным на момент составления вынесения оспариваемого Постановления (26.08.10) в действиях заявителя отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, а у ответчика отсутствовали основания для его привлечения к указанной административной ответственности.
Отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 1, 2 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении условий, предусмотренных ч.6 ст.210 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого Постановления незаконным и его отмены, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На сновании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.1.6, 2.1, ч.ч.1,2 ст.24.5,ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29,67-68,75, 167-170,176,208-211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить Постановление Объединения административно-технических инспекций по г. Москве о привлечении юридического лица к административной ответственности от 26.08.10 № 10-М04-027, вынесенное в отношении ООО «Фирма Зеленоградстрой», расположенного по адресу: 124460, Москва, Зеленоград, 1-й Западный пр-д, д. 5, зарегистрированного МИ МНС России № 39 по г. Москве 19.12.02 за ОГРН 1027739224347.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней с даты принятия в 9-й Арбитражный апелляционный суд.
Промышленные подшипники Подшипники для станков, оборудования, промышленных машин от популярных производителей FAG, SKF, NSK и Timken. В большом каталоге также имеется: трубопроводная арматура, поковки, задвижки чугунные, кра...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.