"Дело №А06-2467/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Универсам Юго-Восточный" к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области"

Материал прочитан 855 раз и оценен

0

о признании действия по выдаче Свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, №BCGF2UKE от 02.03.2017г о присвоении объекту по адресу г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 37, Литер АА, используемого ООО «ПКФ «Универсам Юго-Восточный» под офис, Ш-й категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, незаконным и отменить,

при участии:
от ООО "ПКФ "Универсам Юго-Восточньш": Амбурцева И.В., представитель по доверенности от 10.02.2017 года;

от Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области: Беседина О.А., представитель по доверенности №01/4819 от 03.05.2017 года.

Общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Универсам Юго-Восточный" обратилось в арбитражный суд к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании действия по выдаче Свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, №BCGF2UKE от 02.03.2017г о присвоении объекту по адресу г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 37, Литер АА, используемого ООО «ПКФ «Универсам Юго-Восточный» под офис, Ш-й категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, незаконным и отменить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила суд заявленные требования удовлетворить полностью.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала возражения, изложенные в отзыве, и просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд
УСТАНОВИЛ:

Обществом была подана заявка на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в котором располагается офис и осуществляет свою деятельность.

В заявке была указана 4-я категория объекта, а также сведения об использовании объекта под офис организации, отсутствии на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; отсутствии сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд.

02.03.2017 года Обществом получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №BCGF2UKE от 02.03.2017г, согласно которому объекту по адресу: г.Астрахань, ул.Кр.Набережная, 37, Литер АА, присвоена 3-я категория негативного воздействия, согласно которой объект подлежит региональному экологическому надзору.

Не согласившись с данными действиями Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и представленные в суд доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, это - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

В соответствии с п. 1 статьи 69.2 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III, IV категорий осуществляется в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III, IV категорий (далее-Критерии), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. №1029, согласно которым Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к IV категории является, наличие одновременно следующих критериев:

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классовопасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта вышеуказанному критерию «б»;

использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта вышеуказанным критериям «а» и «б».

Таким образом, к IV категории относятся объекты, на которых имеются стационарные источники загрязнения окружающей среды, и на которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения. При несоответствии этим условиям, согласно установленным Критериям, объекты относятся к п. 5 III категории, в соответствии с которым, Критерием отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе настоящего документа.

Учитывая, что на указанном объекте отсутствуют стационарные источники загрязнения окружающей среды, объект не соответствует уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе Критериев, а также не осуществляет хозяйственную деятельность, указанную в I, II разделах, ему присвоена III категория в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. №370» Росприроднадзор не наделен специальной компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, о чем сообщено в письме Росприроднадзора от 29.09.2016 №АА-03-04-32/20054.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов , за исключением твердых коммунальных отходов , лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы .

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами , операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами , осуществляющие деятельность по их размещению.

Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие, III категории, в отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, указанных в отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Учитывая, что на объекте «офисное помещение» «ООО ПКФ «Универсам Юго-Восточный» отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы ) -вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в. процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ; размещение отходов - хранение и захоронение отходов ;

Таким образом, заявитель, являясь только образователем твердых коммунальных отходов , осуществляет деятельность по сбору твердых коммунальных отходов и передает их региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на размещение и таким образом не несет обязанность по внесению платы за негативное воздействие.

При данных обстоятельствах заявление Общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Универсам Юго-Восточный" не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Универсам Юго-Восточный» о признании незаконным действий Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по выдаче Свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №BCGF2UKE от 02.03.2017 года о присвоении объекту по адресу: г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 37, Литер АА, используемого ООО ПКФ «Универсам Юго-Восточный» под офис 111-й категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, оставить без удовлетворения.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.Н. Бочарникова