"Дело № А41-90336/16 по заявлению Наро-Фоминской городской прокуратуры к открытому акционерному обществу «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск» о привлечении к административной ответственности"

Материал прочитан 1183 раза и оценен

0

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корневой О.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Наро-Фоминской городской прокуратуры к открытому акционерному обществу «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 02.02.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминская городская прокуратура Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к открытому акционерному обществу «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании прокуратура заявленные требования поддержала, указав на наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Представитель общества факт правонарушения признал, пояснил, что размещение на полигоне отработанных автомобильных покрышек произошло в результате большого объема привозимых отходов и отсутствия технической возможности его полного досмотра.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.12.2016г. сотрудниками прокуратуры произведен осмотр полигона ТБО «Каурцево», расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п. Атепцевское, д. Каурцево.

В ходе проверки выявлен факт осуществления обществом деятельности по обезвреживанию, транспортированию и размещению на полигоне отходов производства и потребления I – IV классов опасности в отсутствие лицензии (Акт выездной проверки от 14.12.2016г.).

При осмотре территории рабочей карты полигона ТБО выявлены факты размещения отработанных автомобильных покрышек в количестве 37 штук, вместе с тем, в приложении к Лицензии от 29.08.2016 № 077 777 такой вид отхода отсутствует.

По данному факту в отношении общества в присутствии представителя Семенова В.М. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2016г.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Как усматривается из материалов дела, обществу в качестве объективной стороны правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ вменяется осуществление деятельности по сбору отходов производства и потребления, которые не предусмотрены выданной лицензией. В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Из материалов дела видено, что обществом получена Лицензия от 29.08.2016 № 077 777 на осуществление деятельности по сбору и размещению отходов IV классов опасности, однако в приложении к ней сбор и размещение такого вида отходов как отработанные автомобильные покрышки не предусмотрен.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается Актом выездной проверки от 14.12.2016г., Объяснением представителя Семенова В.М. от 16.12.2016г. и по существу обществом не оспаривается.

Согласно Объяснений представителя Семенова В.М. от 16.12.2016г. резиновые покрышки были обнаружены, поскольку на полигон прибывает большое количество машин и проведение полноценной проверки завозимого ТБО составляет трудности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности без ее оформления.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность не допускать осуществление деятельности по сбору и размещению на полигоне отходов производства и потребления IV класса опасности не предусмотренных действующей лицензией, соответствующих мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии общества события и состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность установлено не было, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск», зарегистрированное по адресу: 143330, Московская область, Наро-Фоминский район, г. Наро-Фоминск, ул. Калинина, д. 8/1, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1045005904954, ИНН 5030046523, дата регистрации 07.09.2005г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить открытому акционерному обществу «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства России по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, ОКТМО 46000000, расчетный счет 40101810600000010102, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, наименование платежа – административный штраф по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск» № А41-90336/16.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук