Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Решение Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2016г. по делу № А55-23029/2016"

"Решение Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2016г. по делу № А55-23029/2016"

Материал прочитан 1568 раз и оценен

Арбитражный суд Самарской области

Дата рассмотрения: 01.11.2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2016 года
Дело №
А55-23029/2016
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2016 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2016 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Фурносовой Г.А. рассмотрев 25-27 октября 2016 года в судебном заседании дело по заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью "Эколайн" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ при участии в заседании от заявителя – Айриян М.К. по удостоверению №179567, Морозов А.А. по удостоверению №178539 от ответчика – не явился
установил:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура просит привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Эколайн" на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество с ограниченной ответственностью "Эколайн" согласно доводам, изложенным в отзыве, признает факт административного правонарушения, ссылается на прекращение противоправного поведения, просит признать правонарушение малозначительным в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с дополнительными пояснениями по делу общество просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ООО "Эколайн" извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 50 минут 27 октября 2016 года в порядке ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «Эколайн» имеет лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV класса опасности №63-00137 от 18.11.2013.
04.08.2016 в период времени с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. заявителем в ходе проверки установлено, что в ООО «Эколайн» на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Центральный район, севернее с. Тимофеевка, вдоль дороги Тольятти-Ташелка, на 1,5-2 км севернее ж/д переезда, полигон ТБО «Тимофеевский» осуществляется деятельность по сбору и обработке отходов. Согласно данным учета движения отходов (журнала) ООО «Эколайн» с 01.07.2016 по 31.07.2016 принято 21978 м3 отходов: ТБО, смет, растительные отходы, с 01.08.2016 по 21.08.2016 в 16485,13 м3 отходов. Кроме того, в теле полигона устроена сортировка твердых бытовых отходов, с извлечением отходов пластика (пэт-формы, тара пластиковая и др.), которые накапливались в биг-бэгах (мешки объемом 1 м3).
В теле полигона размещаются отходы: Покрышки пневматических шин отработанные (код по ФККО 92113000000), Химические источники тока марганцово-цинковые щелочные неповрежденные отработанные (код по ФККО 48220111532). Данные отходы отсутствуют в лицензии №63-00137 от 18.11.2013 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.
06.09.2016 по данному факту заявителем в отношении ООО «Эколайн» (далее - общество) вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.
В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина.
Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает в связи с отсутствием в материалах дела доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение. В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности противоречит требованиям статей 1.2. и 24.1. КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Общество, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является субъектом малого и среднего предпринимательства: категория - микропредприятие.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Эколайн", дата регистрации 21.07.2004, 445010, г. Тольятти, ул. Мира, д. 62, оф. 402, ОГРН 1046301043964, ИНН 6323077548 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830)
ИНН/КПП 6905010905/695001001
р/сч. 40101810600000010005 в отделении Тверь
БИК 042809001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 28701000.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья
И.К. Степанова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения