"На металлолом махнули рукой"

С детства всем знакомый пионерский призыв "Все на сбор металлолома" оказался актуальным в наши дни. За последние десять лет в два раза снизился сбор амортизационного лома, в пять раз упал сбор бытового металлолома. Но если последнее падение связано с сокращением потребления металла в стране, то амортизационный лом наращивает свои объемы, так как в него переходит металл, который страна потребляла в максимальных объемах в 70 - 80-х гг.

Сегодня годовой "недосбор" лома черных металлов составляет 15 млн. тонн, что в денежном эквиваленте равняется примерно 0,5 млрд. долл. Этот металлолом в виде груды искореженного металла ржавеет под открытым небом на свалках, вдоль железных дорог, во дворах домов, создавая не только неудобства для людей, но и оказывая пагубное воздействие на экологию. Оксиды железа, смазочные масла, краски попадают в почву, грунтовые воды и далее в организм людей. Поэтому, если наш народ хочет выжить, то придется этот металлолом собирать, тем более что металлолом является ценным и необходимым металлургическим сырьем, основным сырьем при производстве стали в электропечах. Металлофонд страны огромен - почти 1,5 млрд. тонн, следовательно, страна просто обречена работать с металлоломом, несмотря на то, что нынешняя потребность металлургов в ломе существенно снизилась и составляет около 17 млн. тонн. Но металлолом можно сохранять в переработанном виде, можно поставлять металлолом на экспорт. Однако колоссальный "недосбор" лома черных металлов имеет веские причины. Во-первых, черный лом очень дешевый - около 20 долл. за тонну, а потому высока доля транспортных расходов в стоимости лома черных металлов у конечного потребителя (20% при поставках на внутренний рынок и 50% и более при экспортных поставках металлолома). То ли дело лом цветных металлов (медь, алюминий и др.) - он в десятки раз дороже. Заготовительная цена тонны цветного лома достигает тысячи долларов. А наше законодательство объединило рынки лома цветных и черных металлов в вопросах лицензирования, таможенно-тарифного регулирования и т.д. Это вторая причина кризиса в отрасли. Если учесть, что весь криминал сосредоточился в сфере обращения цветных металлов, то санкции, налагаемые на лом черных металлов, очень и очень строги. Складывается впечатление, что законодатели просто не отличают один лом от другого. Завышенная экспортная пошлина на вывоз лома черных металлов привела к тому, что общий сбор металлолома в стране, вопреки ожидаемому сезонному росту, упал почти на 20%, при этом внутреннее потребление металлолома тоже снижается. Значительная масса "избыточного" металлолома привела к разорению значительной части ломоперерабатывающих предприятий. Экономическая блокада экспорта металлолома разрушает металлургию страны. Ибо обанкротившиеся предприятия ломоперерабатывающей подотрасли быстро теряют дееспособность. В этом случае металлурги могут потерять миллионы тонн ценного сырья.

Третьим фактором является отсутствие нормального внутреннего рынка лома черных металлов. Неэффективные металлургические комбинаты, живущие на госдотациях и налоговых льготах, ведут дело к картельному сговору на внутреннем рынке металлов. Еще год назад с помощью внутреннего демпинга они добивали последние эффективные предприятия черной металлургии, и теперь цены на внутреннем рынке на металлопродукцию выше, чем на внешнем. В то же время, стремясь получить сверхприбыль, цену на металлолом они устанавливают в среднем в 2,5 раза ниже той, которую дают турецкие и западные фирмы. О недооценке стоимости металлолома на внутреннем рынке свидетельствует цена на передельный чугун. В стабильно работающей экономике цена на металлолом, исходя из его потребительских свойств, примерно на 20 - 30% ниже рыночной стоимости передельного чугуна. Такая ситуация наблюдается сейчас в западных странах и прежде была в Советском Союзе. Теперь же в России стоимость передельного чугуна более чем в 2-3 раза превышает цену металлолома. В этих условиях металлургические предприятия не имеют стимулов к совершенствованию собственного производства, и заработанная за счет низкой стоимости металлолома прибыль оседает в офшорных зонах. А ломоперерабатывающие предприятия по отдельным видам сырья не покрывают даже своих производственных затрат. Например, сейчас по этой причине остаются невостребованными сотни тысяч тонн металлической стружки.

И последняя причина состоит в том, что старая система заготовки металлолома в нынешних экономических реалиях абсолютно нежизнеспособна. Так, до начала 90-х гг. в стране действовала система созданных в каждом регионе мощных, технически хорошо оснащенных специализированных предприятий по заготовке и переработке металлолома. Все ломосдатчики в обязательном порядке сдавали металлолом этим заводам, которые после переработки поставляли его металлургам. Такая система в условиях плановой экономики обеспечивала практически полный сбор образующегося металлолома на всей территории страны.

Нынешняя рыночная система сбора и переработки лома черных металлов начала формироваться после 1996 г., когда обанкротившиеся в результате тотальных неплатежей и бартера предприятия по обработке металлолома получили отдушину - была отменена запретительная экспортная пошлина на вывоз лома черных металлов. Количество субъектов на рынке лома начало резко увеличиваться - примерно от 200 в 1996 г. до нескольких тысяч в 1998 г. Многие предприятия за счет экспортных поставок металлолома вышли из финансово-экономического кризиса и начали наращивать объемы заготовки и переработки лома. В результате в целом по стране стали увеличиваться объемы вовлечения в оборот вторичного сырья.

Однако новая система сбора лома черных металлов к настоящему времени еще не закончила свое формирование. На рынке металлолома присутствует большое количество мелких, непрофессионально работающих фирм. Многие из них не имеют собственного производства и не вкладывают никаких средств в его поддержание и развитие. Работают в основном с наиболее качественным, не требующим специального оборудования для переработки металлоломом, то есть "снимают сливки". Среди этих предприятий множество фирм-однодневок, не платящих налогов, укрывающих выручку и исчезающих с рынка также внезапно, как и появились. В результате за последние годы значительно возросли сезонные колебания объемов собираемого металлолома. Устойчивость же рынка обеспечивают главным образом крупные, профессионально работающие предприятия. По опыту западных стран, курс на укрупнение ломоперерабатывающих предприятий нуждается в поддержке как государства, так и металлургических комбинатов и заводов.

А пока этого нет и не предвидится. Сборщики черного лома оказались "крайними" в металлургии и первыми почувствовали уродливость переходной системы, застрявшей на полпути от плановой экономики к рыночной, и всю некомпетентность и неадекватность государственной политики.