Правительство утвердило нормативы паспортизации отходов 12.12.2013

Материал прочитан 1659 раз и оценен

0

Паспортизация отходов — одна из важнейших проблем, которая касается всех перерабатывающих предприятий. Уже начиная с 1 августа 2014 года произойдут серьезные изменения, и паспорт отходов будет выдаваться, только если такие отходы включены в федеральный классификационный каталог. 20 августа 2013 года было опубликовано Постановление № 712, утвердившее правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности и новой формы паспорта указанных отходов. До августа 2014 года Минприроды России потребуется принять два нормативных акта, необходимых для применения Постановления № 712.

Одновременно с Постановлением № 712 вступит в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов». В соответствии с Приказом № 792 изменятся правила ведения и пополнения ФККО, в частности ФККО больше не будет публиковаться в качестве части нормативного правового акта, а виды отходов будут включаться в ФККО по решению Росприроднадзора. В настоящее время виды отходов, включенные в классификационный каталог, напрямую перечислены в нормативном акте Минприроды России.

Сейчас в порядке организации работы по паспортизации опасных отходов допускается возможность оформления паспорта опасных отходов, если вид таких отходов не включен в ФККО (п. 3.1.2 названного Порядка). Примечательно, что первое и последнее изменение в списке ФККО произошло ровно 10 лет назад, в сентябре 2003 года. Три года назад Ростехнадзор подготовил дополнение, расширяющее ФККО, но оно не прошло согласования с Росприроднадзором. Так, Росприроднадзор в письме от 19.12.2011 № ВК-08-03-36/16588 прямо указал, что предлагаемые Ростехнадзором дополнения к ФККО не могут применяться при работе территориальных органов Росприроднадзора.

Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет: если отходы не включены в ФККО, то индивидуальные предприниматели и юрлица обязаны в течение 90 дней со дня образования таких отходов подтвердить их отнесение к конкретному классу опасности для включения в ФККО. Порядок такого подтверждения должно будет установить Минприроды России. Оформлять паспорт можно будет только на отходы, включенные в ФККО.
Постановлением № 712 также утверждена новая форма паспорта отходов I — IV классов опасности. Стоит отметить, что в Постановлении № 712 не устанавливается для юрлиц или индивидуальных предпринимателей в будущем обязанности по переоформлению паспортов, составленных по действующей в настоящее время форме.

На отходы I — IV классов опасности, включенные в ФККО, ИП и юридические лица составляют и утверждают паспорт по утвержденной форме. В нем указывается вид отхода, его код и наименование по федеральному классификационному каталогу, химический и (или) компонентный состав (в процентах), агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности. Также отражается технологический процесс, в результате которого образовался отход или утратил свои потребительские свойства товар (продукция).

Копия паспорта, заверенного ИП и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприродназдора по месту осуществления хозяйственной деятельности организациями, производящими отходы. Второй документ, принятый Постановлением № 712, касается новой формы паспорта на отходы.

Здесь необходимо отметить, что паспорта выдаются бессрочными, изменения в них не допускаются. Приведена типовая форма паспорта. Если отходы не включены в федеральный классификационный каталог, необходимо подтвердить их класс опасности в течение 90 дней с даты их образования в порядке, установленном Министерством, для их внесения в каталог. Прежнее постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» признано утратившим силу.

Паспорт подписывает руководитель предприятия. По мере поступления дополнительной или новой информации, повышающей полноту и достоверность данных, включенных в обязательные разделы, документ подлежит обновлению и перерегистрации. При любой обработке полученной партии отходов, включая смешение ее с другими материалами, грузополучатель обязан в случае транспортирования за пределы своего предприятия оформить и зарегистрировать новый паспорт на данную партию (часть партии) отходов. Приказом МПР России от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма документа и инструкция по ее заполнению.

Виды отходов

Класс опасности отходов устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 511 (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 2001 г. № 07/7483-ЮД).

Кoмпoнeнтный и кoличecтвeнный cocтaв oтxoдa oпрeдeляeтcя нa ocнoвaнии прoтoкoлoв иccлeдoваний, выпoлнeнныx лабoратoриями, aккрeдитoванными в уcтанoвлeннoм пoрядкe. Для изделий, утративших свои потребительские свойства, состав допускается принимать по ТУ, ГОСТам и иным нормативным документам.

Пo cтeпeни нeгативнoгo вoздeйcтвия на oкружающую cрeду вce oтxoды прoизвoдcтва и пoтрeблeния пoдраздeляютcя на 5 клаccoв oпаcнocти: