Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело по апелляционной жалобе представителя Л.Н.И.- М.В.А. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области"

"Дело по апелляционной жалобе представителя Л.Н.И.- М.В.А. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области"

Материал прочитан 3270 раз и оценен

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дата рассмотрения: 22.07.2013

Постановление

22 июля 2013 г.

г. Астрахань

Дело № 33-3859/2012

Рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи С.О.Б.

дело по апелляционной жалобе представителя Л.Н.И.- М.В.А. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 октября 2012 года по делу по иску Л.Н.И. к ООО "Эко Транс" о признании публичного договора незаключенным, признании действий о взыскании задолженности за коммунальные услуги незаконными,

установила:

Истец Л.Н.И. обратилась в суд с иском к ООО "ЭкоТранс" о расторжении публичного договора на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов (далее - ТБО), признании незаконными наложения на нее обязанности по оплате услуг по вывозу ТБО при отсутствии с ней договора на оказание этой услуги и заказа ею этой услуги.

В Истец Л.Н.И. обратилась в суд с иском к ООО "ЭкоТранс" о расторжении публичного договора на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов (далее - обоснование требований истица указала, что ответчик, нарушив требования закона о соблюдении претензионного порядка, обратился в суд с иском о взыскании с нее задолженности по оплате услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с апреля 2011 года по апрель (включительно) 2012 года.

В ходе рассмотрения указанного дела в суде, истец узнала о том, что она с 01.04.2011 состоит в договорных отношениях с ответчиком на основании публичного договора на вывоз твердых бытовых отходов гражданам <адрес>, опубликованном в газете "Северо-Каспийская правда", ей начисляется плата за вывоз ТБО, и она должна ответчику денежные средства за оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

По мнению истца, договор с ответчиком на оказание услуг не заключен, действия по начислению платы за вывоз ТБО в отсутствие соответствующего договора на оказанные услуги, являются незаконными.
Заказ по выполнению указанных в оферте условий договора не делала, письменный договор не заключала.
Отсутствие акцепта не является согласием с условиями предлагаемого договора. Понудить гражданина к заключению указанного договора организация не может.

Истец считает, что условия вышеуказанного публичного договора на вывоз ТБО не соответствуют требованиям п. п. 2, 4 ст. 426 ГК РФ и ничтожны, ООО "ЭкоТранс", как исполнитель не вправе был без ее согласия, как потребителя выполнять услуги по сбору и вывозу бытовых отходов за плату.

Кроме того, Л.Н.И. считает, что использование ответчиком ее персональных данных при начислении платы по вывозу бытовых отходов противоречит требованиям ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", согласно которому обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных.

Согласие на обработку своих персональных данных истец ответчику не давала.

Истец Л.Н.И., ее представитель М.В.А. в судебном заседании требования, изложенные в иске, поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Т.Е.Н. с иском Л.Н.И. не согласилась.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 октября 2012 года Л.Н.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Л.Н.И. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Заявитель в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Согласно п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Стороны вправе просить рассмотреть жалобу в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы по существу.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения, постановленного судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о признании публичного договора на оказание услуг по вывозу ТБО незаключенным, суд правильно исходил из того, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (пункт 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 на органы местного самоуправления муниципального района.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155.

В соответствии с ч. 4 п. 1 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории МО "Бахтемирский сельсовет", приложения к - решению Совета МО "Бахтемирский сельсовет" № 7 от 16.02.2006 частные домовладельцы, обязаны своевременно заключать договора на удаление твердых и жидких бытовых отходов и нечистот.

При этом заключение договоров для всех физических лиц является обязательным. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоз ТБО и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне и расчет норм накопления, утвержденный в установленном порядке. Периодичность самовывоза должна соответствовать санитарным правилам и нормам СанПиН.

В судебном заседании установлено, что соглашением от 01.04.2011 между администрацией МО "Бахтемирский сельсовет" и ООО "ЭкоТранс" заключено соглашение по сбору и вывоза сухого мусора, бытовых отходов и твердых бытовых отходов.

Истец проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>,

следовательно, в процессе ее жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые она не имеет право утилизировать самостоятельно.

Согласно решению мирового судьи судебного участка <адрес>, вступившего в законную силу, истец, в период с 01.04.2011 по 31.05.2012 оплату услуг по вывозу ТБО не производила, а ответчик ООО "ЭкоТранс", в свою очередь, указанную услугу оказывал.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

В ходе судебного разбирательства истица не представила в суд доказательства, подтверждающие, что она не пользуется контейнерными площадками, с которых ООО "ЭкоТранс" осуществляет вывоз ТБО.

Обоснованно суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца о признании действий ответчика по использованию персональных данных Л.Н.И. незаконными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец и его представитель указывал, что ответчиком незаконно, без согласия Л.Н.И. использовались персональные данные истца при начислении платы по вывозу ТБО.

Суд, изучив доказательства по делу в совокупности пришел к выводу о том, что при начислении платы за вывоз ТБО Л.Н.И. ответчиком не осуществлялись действия по обработке персональных данных истцов, в связи с чем, права истца на защиту ее персональных данных не нарушены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание.

Суд рассмотрел иск, исходя из представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку, возражения и доводы сторон проверены в полном объеме, верно установлены юридически значимые обстоятельства и учтены положения указанных норм права, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

Решение Икрянинского районного суда г. Астрахани от 30 октября 2012 года оставить без изменения

апелляционную жалобу представителя Л.Н.И. - М.В.А. - без удовлетворения.

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения